Работа над документом велась по поручению Президента РФ, которое было дано 5 июня 2020 года по результатам встречи с представителями общественных организаций, осуществляющих деятельность в области экологии и охраны окружающей среды.
«Гуманное обращение с животными – один из признаков цивилизованного и социально-зрелого общества. Принятие законопроекта позволит повысить эффективность соблюдения требований законодательства в данной сфере. А также будет способствовать достижению целей, направленных на их защиту и обеспечение безопасности. Кроме того, оно направлено на соблюдение иных прав и законных интересов граждан при обращении с животными», - отметил глава Минприроды России Дмитрий Кобылкин.
Законопроектом предлагается также предусмотреть административную ответственность за несоблюдение наиболее важных требований Федерального закона «Об ответственном обращении с животными
и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
В частности, ввести административную ответственность за жестокое обращение, за несоблюдение общих требований к содержанию животных, в том числе домашних и бездомных, а также за нарушение установленных требований владельцами приютов и несоблюдение данных требований в культурно-зрелищных целях.
В рамках законопроекта полномочиями по возбуждению дел в отношении вышеперечисленных правонарушений наделяются органы исполнительной власти субъектов РФ, а также Росприроднадзор и Россельхознадзор.
Основополагающие требования в области защиты животных и обеспечения безопасности, иных прав и законных интересов граждан при обращении с животными установлены Федеральным законом от 27.12.2018 № 498 «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». В настоящее время административная ответственность за нарушение положений указанного ФЗ не установлена. Вместе с тем, действующим законодательством РФ установлена уголовная ответственность за жестокое обращение с животным в целях причинения ему боли и (или) страданий, а равно из хулиганских побуждений или из корыстных побуждений, повлекшее его гибель или увечье (статья 245 Уголовного кодекса РФ).