Более триллиона рублей понадобится для создания индустрии переработки отходов
Виктор Леонидович, чего не хватает, чтобы полноценно запустить раздельный сбор мусора?
Виктор Евтухов: Никаких препятствий с точки зрения федерального законодательства сейчас нет. Правила обращения с ТКО, утвержденные правительством, позволяют принимать соответствующие правила на региональном уровне и обязывать потребителей осуществлять раздельный сбор отходов, определить виды отходов, которые необходимо собирать отдельно, и виды контейнеров для них.
Предприятия, которые занимаются переработкой отходов сейчас, загружены?
Виктор Евтухов: Загрузка мусоросортировочных комплексов не превышает 70 процентов, а комплексов по утилизации отходов 60 процентов.
Основными утилизаторами монопродуктовых отходов (бумага, стекло, металлы, пластики) являются, в том числе, сами производители этой продукции. Они испытывают дефицит вторресурсов и готовы даже закупать. Однако зачастую централизованный сбор и доставка этих ресурсов многократно дороже стоимости их приобретения. Например, бутылочное стекло. В целом металлургия, ЦБК, стекольные предприятия готовы увеличить потребление вторресурсов в разы.
Технологической проблемы утилизации отходов во вторичное сырье и новую продукцию нет. Основных сдерживающих факторов всего два: сбор отходов в приемлемом для утилизации виде, спрос на вторресурсы и продукцию из них.
Какие мощности необходимы, чтобы наладить переработку раздельно собранных отходов?
Виктор Евтухов: Требуются мощности только по сортировке ТКО, чтобы выбрать из всего потока мусора потенциально востребованные фракции. Из-за высокой загрязненности ТКО пищевыми остатками востребованы для вторичного использования не более 15 процентов мусора.
Решить эту проблему может раздельный сбор ТКО на два контейнера. Первое - это пищевые и загрязненные пищей отходы, второе - это потенциальные вторресурсы (стекло, бумага, пластики, металлы). Поэтому в первую очередь нужно наращивать мощности не по переработке отходов, а по их сбору. Например, в торговых сетях.
Сколько мусора мы сейчас утилизируем?
Виктор Евтухов: По факту вовлекается во вторичное использование не более 10 процентов отходов, входящих в состав ТКО. Для промышленных отходов, образованных в результате деятельности юридических лиц, эта доля доходит до 50 процентов. Но для промышленных отходов также велика доля обезвреживания отходов, при которой понижается класс опасности или снижается объем отходов.
Стекольная и бумажная промышленность могут полностью заменить природное сырье на вторресурсы
По каким видам мусора утилизация идет хорошо?
Виктор Евтухов: Самые востребованные виды отходов и фактически готовые вторресурсы - это незагрязненная макулатура, пластиковые бутылки и все виды металлолома. Например, гофрокартона повторно используется 80 процентов. В географическом плане больше всего отходов вторично используют Московский регион и Санкт-Петербург.
В Китае сделали ставку на мусоросжигание, в результате столкнулись с загрязнением воздуха. Как нам не пойти по этому пути?
Виктор Евтухов: При любом термическом разложении отходов на первое место выходит вопрос очистки отходящих газов, улавливание образующейся пыли, а главное, куда девать образовавшиеся золошлаковые отходы? Это самое дорогое в "сжигании", зачастую доходит до 40 процентов стоимости проекта. Китайские предприниматели сэкономили, что и могло привести к описанным проблемам.
В России природоохранное законодательство значительно строже, а нормативы зачастую выше европейских. Поэтому в случае получения мусоросжигательными проектами экологических заключений можно не опасаться за чистоту воздуха.
Какой объем финансирования необходим для создания мусороперерабатывающих мощностей?
Виктор Евтухов: По оценкам экспертов, более триллиона рублей. Только на создание мусоросортировочных мощностей и системы из 15 пилотных экотехнопарков, готовых производить вторичное сырье и конечную продукцию из ТКО, понадобится не менее 400 миллиардов рублей. Все страны при создании мусороперерабатывающих мощностей шли по пути государственного или муниципального софинансирования. В одиночку инвестору можно окупить свои вложения только через несколько десятилетий. Например, в Японии государство софинансировало 50 процентов затрат на создание экотехнопарков. Инвесторы готовы вкладывать средства в мусоропереработку. Источником возврата своих инвестиций они видят как тариф от обращения с ТКО, так и плату за реализацию вторресурсов и продукции из нее. Но гарантией реализации этих бизнес-моделей является стабильный поток ТКО на мусороперерабатывающие комплексы. А их без системы региональных операторов невозможно обеспечить. Решение об отложении выбора операторов существенно затормозило инвестиции в отрасль.
Насколько перспективна переработка с точки зрения получения новых материалов?
Виктор Евтухов: В стекольной, металлургической и бумажной промышленностях природное сырье может быть заменено практически на 100 процентов вторресурсами. Однако такого количества вторресурсов просто нет. Вместе с тем активное использование мусоросортировки и раздельного сбора отходов может в несколько раз увеличить поступление вторресурсов.
Расширенная ответственность производителя предполагает, что он должен отвечать за утилизацию продукции в конце ее жизненного цикла. Как им собрать "свои" отходы?
Виктор Евтухов: Во всем мире именно производители товаров, обязанные утилизировать свои товары после утраты ими потребительских свойств, создавали систему переработки. У нас же, как всегда, производители ждут, что кто-то за них должен решать вопрос утилизации. По этой причине производители и импортеры могут реализовать свою ответственность, уплачивая экосбор и делегируя обязанности по утилизации государству.
К сожалению, система РОП, нормативы утилизации и ставки экосбора не несут стимулирующей нагрузки, а размер экосбора не позволяет предоставить госсубсидии на создание системы переработки. Выход один - повышать эти нормативы до стимулирующего уровня.