Леса научных учреждений и муниципалитетов: кому достанется древесина

Древесина, которая остаётся после санитарных рубок или прокладки лесных дорог, оценивается в сотни миллионов рублей. Сегодня этот ресурс фактически лежит на земле и теряет стоимость — продать его по действующему лесному законодательству невозможно. Как исправить положение и кто окажется в выигрыше, обсуждали в Совете Федерации на совещании о правах на древесину с участков научно-исследовательских учреждений, передаёт «Парламентская газета».

Рубить можно, продавать нельзя

Почти в половине российских регионов работают научно-исследовательские институты и вузы, которые занимаются лесным хозяйством и селекцией. За ними закреплены собственные опытные лесные участки. Однако заготовленная там древесина оказывается вне правового поля: Лесной кодекс допускает коммерческую продажу леса на арендованных землях, а для участков в бессрочном пользовании научных или образовательных организаций подобного механизма не предусмотрено.

Почему же на опытных участках вообще появляются порубки? В беседе с «Парламентской газетой» ректор Санкт-Петербургского государственного лесотехнического университета Ирина Мельничук пояснила, что рубки там нужны для расчистки территории под новые экспериментальные насаждения, а также ради пожарной безопасности и санитарных целей.

Полученный лес пригоден для строительства и других нужд. Но законно продать его вуз не вправе и вынужден тратить собственные деньги на утилизацию.

По мнению эксперта, в Лесной кодекс следует внести поправки, дающие вузам и научным учреждениям возможность ставить срубленный лес на баланс и реализовывать его.

«Эти средства организациям крайне необходимы, поскольку поддержание опытных лесных участков в надлежащем состоянии (санитарные рубки, опыление от вредителей, организация противопожарных просек) требует постоянных вложений, при этом целевые средства в бюджете институтов на эти цели не предусмотрены», — заметила Мельничук.

На совещании в Совете Федерации 15 октября зампред Комитета по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Сергей Аноприенко подчеркнул, что проблема не ограничивается петербургским вузом. Подробно её разбирали ещё в декабре прошлого года на встрече спикера Совфеда Валентины Матвиенко со статс-секретарями. «Было дано соответствующее поручение Правительству, и сейчас идёт активная работа над поправками», — отметил сенатор.

Собственность получили — что дальше?

Работа над поправками в статью 20 Лесного кодекса близится к завершению, сообщил на совещании замруководителя департамента Минприроды РФ Максим Стелькин. «Вопрос о том, чтобы заготовленная на опытных участках научных организаций древесина переходила в собственность этих организаций, можно считать решённым», — заверил чиновник.

По его словам, поправки закроют правовой пробел не только для «кругляка» с научных участков, но и для древесины, оставшейся при строительстве лесных дорог (соответствующий закон вступил в силу 1 сентября этого года). Вместе с тем отдельные положения законопроекта пока требуют согласования.

О возможных «подводных камнях» законодательства рассказала ведущий научный сотрудник Института законодательства и сравнительного правоведения Юлия Щуплецова. По её словам, при подготовке поправок нужно сразу продумать, как научные учреждения будут использовать этот лес в дальнейшем.

«Лес скорее всего захотят реализовать, но на этом пути ждут определённые трудности. Например, на законных основаниях нельзя будет заключить договор о продаже с муниципалитетами или гражданами», — предупредила эксперт.

Чтобы снять эти барьеры, изменения в Лесной кодекс придётся согласовать с нормами гражданского законодательства. «А это отдельная большая работа», — отметила Щуплецова.

Вроде близко, а не возьмёшь

О том, насколько важно упростить процедуру покупки древесины для муниципалитетов, рассказал сенатор от Вологодской области Роман Маслов. Он напомнил, что сегодня продажа леса, заготовленного на федеральных землях, требует долгих согласований с Росимуществом. Сенатор привёл пример: в одном из муниципалитетов ответа от чиновников так и не дождались. За это время древесина потеряла товарный вид, высохла и стала пожароопасной.

«Важно понимать, что в северных регионах лес является важнейшим строительным материалом. Из него строят детские сады, школы, медпункты. Поэтому муниципалитеты, бюджет которых зачастую ограничен, крайне нуждаются в таком строительном материале, особенно если он расположен поблизости, на территории того же муниципального района», — отметил сенатор.

По его мнению, нужен более простой и понятный механизм передачи древесины на баланс муниципалитетов. «Очень важно, чтобы эту ситуацию учитывали при подготовке поправок в Лесной кодекс», — считает Роман Маслов.