"Зеленая полиция": как в мире следят за соблюдением экологических законов

Финансировать структуру депутат предлагает за счет части штрафов, которые будут выписывать ее сотрудники, а комплектовать ее в том числе опытными ветеранами из правоохранительных органов. Новая служба, по мнению Валуева, помогла бы справиться с лавинообразным ростом случаев браконьерства. 

Забытое старое

Вопрос о целесообразности создания в городах России профильного природоохранного силового ведомства возникает уже не в первый раз. В 90-е годы делались попытки реализовать его в рамках системы МВД. Например, в Москве в 1996 году было создано Управление милиции по предупреждению экологических правонарушений. Спустя четыре года оно было ликвидировано. За время работы сотрудники экологической милиции возбудили около 500 уголовных дел по фактам экологических преступлений и выявили свыше 600 тысяч административных правонарушений в сфере экологии и санитарии. Общий размер наложенных штрафов составил более 20 миллионов рублей, а ежегодный предотвращенный ущерб окружающей среде специалистами-экологами оценивался почти в 150 миллионов рублей. Спустя год — в 2001-м — подразделение было восстановлено и уже полностью упразднено в 2010-м. В качестве причины было названо то, что его деятельность "не относится в настоящее время к функциям милиции".

Эксперименты по созданию экологической милиции проводились и в других российских регионах, например в Татарстане, где в конечном счете она тоже была расформирована.

"Неинтересные преступления"

Вскоре в России вновь заговорили о создании экологической полиции. В 2011 году московские власти выступали за ее создание "хотя бы в таких городах, как Москва и Санкт-Петербург".

В ведение органа могли бы войти такие нарушения природоохранного законодательства, как жестокое обращение с животными, отмечал в 2013 году член Общественной палаты Богдан Новорок. "Никто из правоохранительных органов на сегодняшний день не занимается экологической тематикой. Должна быть общероссийская экологическая полиция внутри Министерства внутренних дел", — указывал он. По словам общественника, "экополиция должна в первую очередь заняться расследованием преступлений в отношении животных, которые сегодня "не интересны" полицейским из уголовного розыска, заваленным делами об убийствах и грабежах граждан". Также, по его мнению, орган мог бы заняться борьбой с незаконными свалками.

"Зеленые полицейские" и чем они занимаются

Инициативы по созданию подобных органов возникают не только в нашей стране. В январе этого года стало известно, что подразделения экологической полиции намерены сформировать власти Пекина. Китайская столица — один из наиболее загрязненных азиатских городов, поэтому местные власти хотят направить основные силы "зеленых силовиков" не на защиту животных, а на борьбу за чистый воздух. 

"Несанкционированные поджоги мусора и биологических отходов, неконтролируемые источники дорожной пыли — все подобные действия, противоречащие действующим нормам законодательства, можно считать результатом недостаточно эффективных контроля и юридических мер воздействия", — подчеркнул в этой связи и.о. мэра города Цай Ци.

В Израиле успешно действует "зеленая полиция", правда, в рамках Министерства по охране окружающей среды страны. Ее сотрудники участвуют в мониторинге и обеспечении соблюдения природоохранного законодательства. Они имеют право арестовывать и вести расследование против лиц, обвиняемых в его нарушении, а также накладывать штрафы. 

Подобный орган — тоже в рамках экологического министерства — создан и в Марокко, сообщает Morocco World News. В его задачи входит повышение осведомленности об экологических проблемах, а также выявление и расследование экологических нарушений: от складирования мусора на государственных и частных землях до провоза опасных грузов без разрешения.

Законодательство об окружающей среде большинства развитых стран, независимо от наличия или отсутствия специальных "зеленых силовиков", предусматривает строгие наказания за нарушение его требований — ответственность за это может быть не только административной, но даже уголовной.

В США, например, за намеренное нарушение положений экологического законодательства могут наложить штраф до $25 тысяч либо подвергнуть тюремному заключению на срок до 1 года, либо и то и другое. 

В Германии за умышленные преступления в этой сфере предусматривается наказание в виде лишения свободы сроком до пяти лет, а за особо тяжкие деяния — до десяти. За экологические преступления, совершенные по неосторожности, здесь можно получить до трех лет заключения. 

В Азии одно из самых жестких законодательств в области экологии действует в Японии. Важную роль власти страны отводят экологической экспертизе промышленных и социальных проектов, которая проводится по таким показателям, как соответствие допустимому уровню загрязнения воздуха, воды, почвы; влияние на естественную природу и культурные памятники; затененность соседних домов; степень безопасности; возможность утилизации и захоронения твердых отходов. После землетрясения и цунами 2011 года в Японии были приняты новые нормы содержания радиоактивных частиц в пищевых продуктах и правила обеспечения безопасности на заводах, связанных с переработкой ядерного топлива.

Так или иначе, экологические проблемы России требуют в первую очередь того, чтобы законы по охране природы строго соблюдались, а их нарушителей ждало наказание.