Правительство дало "зеленый свет" проектам Киотского протокола в России
Киотский протокол вступил в силу 16 февраля 2005 г., но только сейчас, почти два года спустя, создана система его достаточно полной реализации. Ранее была создана система оценки выбросов парниковых газов и национальной отчетности России по Рамочной конвенции (РКИК) ООН об изменении климата и по Киотскому протоколу. Был создан российский Реестр "Киотских единиц" - сокращений выбросов парниковых газов.
Все это позволяло нашей стране лишь формально выполнять требования протокола, но не позволяло выполнять в России проекты по сокращению выбросов частично или полностью финансируемые иностранным инвестором - так называемые Проекты Совместного Осуществления (ПСО). Принципиальной особенностью финансирования ПСО является покупка зарубежной стороной разрешений (квот) на выбросы, "произведенных" по проекту.
Сейчас в органы РКИК ООН поданы заявки по 25 российским проектам из 19 регионов страны с общим объемом снижения выбросов в 2008 -2012 гг. около 66 млн. тонн СО2-эквивалента. Оценочная стоимость таких сокращений около 0,4 млрд. евро. Ожидается, что число российских проектов возрастет в 5-10 раз. Однако, догнать лидеров, прежде всего, Китай и Индию, будет очень непросто - там уже выполняются сотни проектов, а планируемый объем сокращений выбросов превышает 1 млрд. тонн СО2-эквивалента.
Принятое постановление (N 332 от 28 мая 2007 г. "О порядке утверждения и проверки хода реализации проектов, осуществляемых в соответствии со статьей 6 Киотского протокола к Рамочной конвенции ООН об изменении климата") и прилагаемое к нему Положение о порядке прохождения проектов создает достаточно четкую систему подачи и рассмотрения документов, детально описывает, что и куда должно быть подано, сколько будет идти рассмотрение, на основании чего можно получить отказ и т.п.
По мнению WWF это, безусловно, хороший шаг вперед.
"В документе говорится, что будут заданы целевые показатели эффективности проектов, которые смогут обеспечивать качество проектов - снижение выбросов до "экономически и технологически обоснованных и экологически приемлемых уровней", - комментирует Алексей Кокорин, руководитель программы "Климат и энергетика" WWF России. "Экология не забыта, есть и пункт об обращениях "заинтересованных юридических и физических лиц, чьи права могут быть затронуты проектом".
Вся информация о заявках на проекты и их прохождение будет размещаться на веб сайте Координационного центра Минэкономразвития РФ.
Целевые показатели, равно как и лимиты на количество продаваемых квот, будут устанавливаться Минэкономразвития. Согласно более ранним выступлениям представителей этого ведомства можно ожидать лимит в 300 млн. т СО2-эквивалента на 2008-2012, а также его увеличения, если процесс пойдет успешно.
В документе говорится, что с зарубежными странами "может заключаться международный договор о содействии реализации проектов", а до 1 сентября Минэкономразвития должен представить в правительство проект типового договора.
По словам Алексея Кокорина, "договор в принципе всегда вещь полезная, но его подготовка и заключение - процесс длительный, а мы и так потеряли много времени и должны догонять другие страны. Важно начать подготовленные проекты как можно скорее, ведь договора лишь желательны, но не обязательны".