В Методических рекомендациях указана целесообразность разграничения компетенции между органами исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющих федеральный госнадзор в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, и органами исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющих региональный госветнадзор, а также госнадзор в области охраны и использования ООПТ регионального значения.
Также рекомендовано конкретизировать перечень объектов надзора и требования в области обращения с животными, установленные действующим законодательством, предупреждение, выявление и пресечение нарушений которых будет осуществляться органами исполнительной власти субъектов РФ.
Кроме того, рекомендовано не предусматривать в порядке надзора проведение плановых проверок в отношении физлиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями. В связи с тем, что в настоящее время полная база данных о животных, находящихся у населения, не сформирована, документом предлагается ограничиться организацией и проведением мероприятий по профилактике нарушений требований в области обращения с животными и внеплановыми проверками.
При этом в качестве оснований для проведения проверок в отношении физлиц могут быть определены поступление в орган госнадзора обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юрлиц информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из СМИ, содержащих сведения о создании угрозы или причинения вреда жизни и здоровью животного, угрозы жизни человеку.
Сроки и последовательность административных процедур при осуществлении госнадзора в области обращения с животными органами исполнительной власти субъектов РФ устанавливаются административными регламентами осуществления данного надзора.
Задачами госнадзора в области обращения с животными являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований в области обращения с животными, установленных федеральным законом 498-ФЗ от 27.12.2018г., другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.
В соответствии с частью 2 статьи 19 Федерального закона № 498-ФЗ государственный надзор в области обращения с животными осуществляется федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ.