Компенсационное лесовосстановление возьмут под парламентский контроль

Компании, занимающиеся компенсационным лесовосстановлением, должны располагать соответствующей материально-технической базой и специалистами нужной квалификации. Кроме того, требуется поставить под контроль деятельность питомников и их снабжение качественным посевным материалом. Об этом в интервью «Парламентской газете» рассказала член Комитета Госдумы по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды Ольга Степченко.

От количества к качеству

Поводом для вмешательства законодателей в тематику лесовосстановления стала действующая норма закона. Сегодня предприятие, вырубившее лес для производственных нужд — например, для расширения территории или организации добычи полезных ископаемых, — обязано в течение 3 лет восстановить его в том же объёме. В этот период предприятие выделяет финансирование, ищет площадку и организует работу.

«На этот счёт у меня есть принципиальная позиция: нам нужно переходить от количества к качеству. Посадить лес и вырастить лес — не одно и то же. Важно, чтобы посадочный материал подходил конкретной территории, а после посадки выполнялись предусмотренные агротехнические уходы и оценивалась сохранность лесных культур», — отметила собеседница.

Ещё одна проблема — неисполненные или просроченные компенсационные обязательства. По словам парламентария, необходима полная картина: кто должен восстановить лес, в каком объёме, в какие сроки, что фактически сделано и какой результат получен. Именно такие сведения следует систематизировать и анализировать по регионам.

Отдельно депутат предложила обсудить требования к исполнителям. Цена контракта не должна быть единственным критерием выбора подрядной организации: нужны подтверждённые специалисты, техника и возможность обеспечить полный цикл работ. При этом требования должны быть соразмерными и не закрывать рынок для добросовестных исполнителей, которые зачастую не только преследуют коммерческие цели, но и оказывают посильную помощь лесничествам по ряду задач. Цель — не усложнить отчётность и создать новые барьеры, а добиться прозрачности процесса ради реального восстановления лесов.

Семена и питомники

Качественное лесовосстановление начинается задолго до выхода людей на посадку. Важно не только количество посадочного материала, но и его происхождение, соответствие требованиям лесосеменного районирования и условиям конкретного региона.

Для Дальнего Востока эта задача особенно актуальна: большие расстояния, сложная логистика и ограниченные возможности отдельных территорий делают устойчивую региональную семенную и питомническую базу крайне важной. Если подходящих семян или сеянцев недостаточно, то материал вынужденно приобретают в соседних и даже отдалённых от места проведения работ регионах, закрывая глаза на качество и районирование. С другой стороны, задачу по посадке лесных культур необходимо выполнить в срок. Получается палка о двух концах.

«Я считаю стратегической задачей развитие семеноводства, современных питомников, прослеживаемость происхождения посадочного материала. При этом важно оценивать не только строительство новых мощностей, но и обеспеченность их семенами, кадрами и гарантированным спросом. Будем обсуждать эти вопросы с регионами и профильными ведомствами», — добавила Степченко.

Кадры и финансирование лесничеств

Лесничества — это основа управления лесами на местах. Но невозможно требовать высокой эффективности, если специалист отвечает за огромную территорию, а ему не хватает коллег, транспорта, оборудования и достойной оплаты труда. Поэтому вопрос кадров нельзя решить одной профориентацией. Нужны конкурентоспособные зарплаты, подготовка молодых специалистов и гарантия кадровых лифтов, условия для работы и жизни в отдалённых районах. В советское время существовала практика комплексного обустройства лесных посёлков. Не предлагаю механически её возвращать, но сам принцип — поддерживать специалиста вместе с его семьёй — заслуживает внимания.

Отдельная тема — финансирование. Нужно оценивать, насколько действующая бюджетная модель обеспечивает лесничества необходимыми ресурсами, при этом необходимо обращать внимание и на приносящую доход деятельность самих госучреждений. К примеру, активно вовлекать лесничества в то же компенсационное лесовосстановление, лесозаготовку для нужд населения или частичное выполнение лесоустроительных работ — всё это дополнительные источники финансирования. Однако, как подчеркнула депутат, внебюджетные механизмы не должны подменять базовые государственные обязательства по охране, защите и воспроизводству лесов.