Сколько кур и коров можно будет держать на своём участке?

Красноярские депутаты выступили с инициативой ввести лимиты на содержание сельскохозяйственных животных и птицы на приусадебных участках. Соответствующий законопроект, как сообщает «Парламентская газета», уже находится на рассмотрении в Госдуме. Право устанавливать максимальное количество кур, коров и другой живности предлагается передать на усмотрение властей каждого конкретного региона.

Авторы законопроекта уверены, что нововведение пойдет на пользу всем: соседи будут меньше жаловаться на шум и неприятные запахи, а также снизится риск возникновения опасных заболеваний.

Проблема без контроля

Согласно данным сельскохозяйственной микропереписи 2021 года, только в сельской местности России насчитывается 16,2 миллиона личных подсобных хозяйств (ЛПХ). При этом текущее законодательство не регулирует, сколько именно животных можно там держать. Существуют лишь ветеринарные правила, которые определяют нормы площади для выгула, размеры помещений и минимальное расстояние от фермы до забора соседа.

Однако на практике эти предписания часто игнорируются. Как отмечается в пояснительной записке к законопроекту,

«Отдельные граждане содержат на приусадебном участке поголовье сельскохозяйственных животных и птицы, значительно превышающее предельную численность, соответствующую размерам участка и ветеринарным правилам».

В результате страдают окружающие, вынужденные мириться с невыносимым амбре и постоянным шумом. Депутаты из Красноярска отмечают значительный рост количества жалоб от граждан в государственные органы.

Штрафы и неучтённое поголовье

За нарушения санитарных норм пока предусмотрен лишь незначительный штраф — от 100 до 500 рублей. Эти суммы, установленные ещё в 2007 году, по мнению авторов инициативы, никак не соответствуют ни степени общественной опасности, ни уровню дохода тех, кто содержит большое количество животных явно не для личных нужд. Кроме того, на таких владельцев не распространяются требования по утилизации навоза и помёта.

Ещё одна серьёзная проблема — невозможность проконтролировать реальное поголовье в ЛПХ. Инспекторов для этого не хватает, а проверки в хозяйствах, отнесённых к категории низкого риска, и вовсе не проводятся.

Сокрытие истинного количества животных и пренебрежение ветеринарными нормами создают постоянную угрозу вспышек особо опасных болезней, которые могут передаваться и людям.

Чтобы решить эти проблемы, предлагается внести изменения в федеральный закон о личном подсобном хозяйстве. Конкретные нормы содержания живности будут устанавливать региональные власти, учитывая не только санитарные правила, но и географические, климатические условия, а также местные традиции.

«Предлагаемые ограничения… направлены на …развитие личного подсобного хозяйства и на предотвращение от уклонения регистрации граждан в качестве субъектов предпринимательской деятельности, если поголовье сельскохозяйственных животных и птицы превышает потребности семьи в животноводческой продукции», — поясняется в документе.

Мнение эксперта: не усложнять жизнь крестьянам

Первый зампред комитета Госдумы по аграрным вопросам Олег Нилов считает, что регулирование должно быть избирательным.

«Я соглашусь с тем, что такие регионы, как Москва, Петербург, Севастополь могут регулировать в сторону уменьшения численность скотины в ЛПХ. Ну, а в некоторых регионах, где много земли — в Красноярском крае, Якутии, других сибирских областях, — там не надо вообще ограничивать. Я не сторонник усложнять жизнь немногим оставшимся на земле крестьянам, которые землю пашут, а не загорают на ней, и себя кормят, и семью кормят, и соседей», — сказал Нилов.

Он подчеркнул, что дело не только в экономике, но и в необходимости поддержки таких людей.

«Этим героическим людям надо помогать, а не только айтишникам», — отметил парламентарий.

По его мнению, подобные нововведения необходимо широко обсуждать с профессиональным сообществом, например, на съезде Союза фермеров, куда входят и представители ЛПХ.