Экологическое законодательство: законы, вступающие в силу с 1 сентября
Уточняются правила подключения капитальных объектов к системам водоснабжения и водоотведения.
В частности, установлено, что при подключении к инфраструктуре, созданной ресурсоснабжающими организациями с привлечением средств Фонда национального благосостояния России, необходимо учитывать комплексную схему инженерного обеспечения территории, в которую будут входить сведения об объектах капстроительства с указанием сроков ввода и подключаемых нагрузок.
Внесены изменения в правила производственного контроля качества и безопасности питьевой и горячей воды.
В частности, для лабораторного исследования воды на соответствие установленным требованиям разрешено использование систем и средств автоматического контроля.
Кроме того, установлена обязанность водоснабжающей организации ежемесячно передавать в территориальный орган Роспотребнадзора сведения о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля из источников водоснабжения перед подачей воды в распределительную сеть.
Скорректированы правила подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование.
В частности, внесены изменения в перечень документов для предоставления водного объекта для прудовой аквакультуры (рыбоводства): в прудах, образованных водоподпорными сооружениями на водотоках и с акваторией площадью не более 200 га, а также на водных объектах, используемых в процессе функционирования мелиоративных систем; на водных объектах с акваторией площадью больше 200 га, образованных до 1980 г. водоподпорными сооружениями на водотоках.
На землях рекреационного назначения разрешено вести хозяйственную деятельность.
К землям рекреационного назначения относятся земли, которые используются для осуществления деятельности в сфере туризма, физической культуры и спорта, организации отдыха. С 1 сентября 2024 года на таких участках земли разрешено возводить объекты, предназначенные для рекреационных услуг.
Их перечень утвердило Правительство РФ.
Распоряжение Правительства Российской Федерации от 1 июня 2024 года № 1372-р
Внесены изменения в Лесной кодекс РФ.
В Лесной кодекс включены положения, регулирующие осуществление изыскательных работ на землях лесного фонда.
Также закреплены особенности использования защитных лесов и особо защитных участков лесов для геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых.
Деятельность по оказанию услуг по дезинфекции, дезинсекции и дератизации подлежит лицензированию
В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения с 1 сентября 2024 года услуги по дезинфекции, дезинсекции и дератизации станут лицензируемыми видами деятельности. Лицензии будет выдавать Роспотребнадзор. На ведомство также возложены полномочия по осуществлению федерального государственного лицензионного контроля (надзора) такой деятельности.
Юридические лица и индивидуальные предприниматели, оказывающие услуги по дезинфекции, дезинсекции и дератизации не позднее 1 марта 2025 года должны получить лицензию на такую деятельность.
Внесены изменения в порядок лицензирования деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I—IV классов опасности.
Так, установлена возможность подать заявление о предоставлении лицензии через Госуслуги. Обновлен перечень сведений, который указывается в лицензии, а также список документов, необходимых для ее получения.
Закреплено, что положение о лицензировании не распространяется на случаи, при которых сбор отходов I—IV классов опасности осуществляется не по месту их обработки, утилизации, обезвреживания и (или) размещения.
Скорректирован перечень работ, составляющих деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов I—IV классов опасности.
Ветпрепараты будут маркировать.
Установлены правила маркировки лекарственных препаратов для ветеринарного применения. Определены, в частности, порядок нанесения маркировки на препараты, требования к участникам их оборота, а также порядок представления сведений в информационную систему мониторинга о вводе в оборот, об обороте и о выводе из оборота препаратов.
Уточняются полномочия Правительства РФ.
Правительство РФ будет устанавливать порядок подготовки, согласования и утверждения проектной документации на разработку технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых. На Минприроды России возложены полномочия по установлению порядка и сроков проведения апробации результатов оценки ресурсов полезных ископаемых.
Внесены изменения в закон о недрах.
Уточняется порядок взимания регулярных платежей за пользование недрами. Кроме того, установлено, что при затягивании сроков геологоразведки будут применяться повышающие коэффициенты к годовой ставке регулярных платежей.
Уточняется ряд вопросов, связанных с геологическим изучением недр.
В частности, установлена возможность продажи лицензий на геологическое изучение недр, за исключением участков федерального и местного значения.
Вступают в силу Правила осуществления государственного мониторинга состояния недр, а также локального мониторинга на участке недр, предоставленном в пользование.
Определены цели и задачи мониторингов, виды проектной документации, в соответствии с которой будет проводиться локальный мониторинг. Установлен порядок информационного взаимодействия госорганов при проведении государственного мониторинга.
Закреплено, что государственный мониторинг будут осуществлять Роснедра, его территориальные органы и подведомственные ему госучреждения с участием региональных госорганов и иных организаций, а локальный — пользователь недр.
Стартует эксперимент по разработке и реализации экспериментальных образовательных программ интернатуры по специальностям в области ветеринарии.
Эксперимент по разработке и реализации экспериментальных образовательных программ высшего образования — программ интернатуры по специальностям в области ветеринарии будет проходить с 1 сентября 2024 года по 31 августа 2030 года в Московской академии ветеринарной медицины и биотехнологии и Донском техническом университете. Его цель — модернизация и инновационное развитие системы подготовки специалистов в соответствии с современными потребностями рынка труда.
Уточняется процедура заключения договоров пользования рыболовными участками.
Скорректирован порядок вылова анадромных видов рыб во внутренних водах и в территориальном море РФ. Его могут, в частности, осуществлять юридические лица и индивидуальные предприниматели при условии их участия в социально-экономическом развитии субъекта РФ.
Кроме того, разрешено по окончании срока договора пользования рыболовным участком заключить новый без проведения торгов.
С 1 сентября 2024 года будет вестись реестр недобросовестных участников аукционов в сфере рыболовства.
Правительство РФ утвердило порядок организации производственного контроля в границах рыболовных участков, указанных в договоре пользования рыболовным участком.
Запрещен вылов морских млекопитающих в культурно-просветительских целях.
Установлен запрет на вылов дельфинов, китов, котиков и других млекопитающих в учебных и культурно-просветительских целях. Исключением являются случаи, когда их добыча для таких целей осуществляется по разрешению правительственной комиссии по вопросам агропромышленного, рыбохозяйственного комплексов и устойчивого развития сельских территорий.
Заработает информационная система цифровых сервисов в сфере сельского хозяйства
В России создается информационная система цифровых сервисов агропромышленного комплекса, содержащая информацию о мерах господдержки. Перечень информации, которая будет в нее входить, а также порядок регистрации в системе установит Правительство РФ. Оператором ресурса станет Минсельхоз.
Предусмотрены меры защиты пчел.
Корректируются сроки оповещения о проведении работ по применению пестицидов и агрохимикатов для защиты пасек и последующего их переноса. Информировать пчеловодов и жителей населенных пунктов, находящихся в радиусе 7 километров от места обработки, будут не ранее чем за 10 и не позднее чем за пять дней до начала работ.
Уточнено понятие «продукция пчеловодства».
К продукции пчеловодства отнесены мед, воск и другая продукция, определенная в соответствии с Общероссийским классификатором продукции, техническими регламентами и документами по стандартизации.
Обеспечение качества и безопасности такой продукции осуществляется в соответствии с российским законодательством и актами, составляющими право Евразийского экономического союза.
Уточняется перечень случаев оформления ветеринарных сопроводительных документов.
Ветеринарные сертификаты, свидетельства и справки оформляются при производстве и перевозке подконтрольного товара, а также при переходе права собственности на него.
Кроме того, на Правительство РФ возложены полномочия по ведению Федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии.
Запрещено строительство новых скотомогильников.
Устанавливается запрет на строительство новых скотомогильников, а также предусмотрена ликвидация уже существующих в течение 25 лет со дня завершения их эксплуатации (за исключением скотомогильников, содержащих биологические отходы, зараженные возбудителем сибирской язвы).
Скорректирован закон о карантине растений.
В перечень подкарантинной продукции включена продукция органического растениеводства.
На Россельхознадзор возложены полномочия по разработке и утверждению правил и методики проведения обеззараживания продукции и объектов, а также проведения лабораторных исследований в области карантина растений.
Обновлен порядок создания, развития и эксплуатации государственной информационной системы прослеживаемости пестицидов и агрохимикатов.
Так, расширен перечень информации, который входит в информсистему. Определены функции ее оператора — ФГБУ «Федеральный центр охраны здоровья животных».
Словами «эко» и «био» можно называть только органическую продукцию.
Надписи, которые используются для маркировки органической продукции, могут содержать слова «органический», «биодинамический», «биологический», «экологический», «экологически чистый», «зеленый» или сходные по значению слова либо их сокращения либо обозначения «эко», «био».
Определены случаи, когда указанные требования не распространяются на маркировку отдельных видов продукции.
Утвержден порядок организации и осуществления туризма, в том числе обеспечения безопасности туризма на особо охраняемых природных территориях федерального значения.
Организацию туризма на особо охраняемых природных территориях федерального значения осуществляют органы власти, в ведении которых они находятся.
Время, сроки, условия посещения, а также специально оборудованные для туризма места и маршруты определяются с учетом погодных условий, ландшафта и иных факторов, а также равномерного распределения рекреационной нагрузки. При этом транспортные средства и специальное оборудование для передвижения туристов (экскурсантов) обязаны использоваться так, чтобы не угрожать сохранению биологического и ландшафтного разнообразия, отдельных экологических систем.
Внесены изменения в области охраны окружающей среды и экологического контроля.
Расширены полномочия общественных инспекторов по охране окружающей среды. Так, экоактивисты смогут присутствовать при выездных проверках, на открытых заседаниях комиссий, а также в рейдах.
Кроме того, внесены изменения в порядок получения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями комплексных экологических разрешений, представления отчетности о выполнении нормативов утилизации и уплаты экологического сбора.
Уточняется порядок проведения государственной экологической экспертизы
Скорректированы список объектов, подлежащих государственной экологической экспертизе, а также предметы ее оценки и перечень органов, которые могут проводить общественные обсуждения. Кроме того, сокращаются сроки проведения экспертизы.
Правительство РФ утвердило новый порядок проведения государственной экологической экспертизы. В частности, установлено, что максимальный срок экспертизы, которой подлежат конкретные объекты федерального и регионального уровней, составляет 42 рабочих дня. Кроме экспертизы для документации, обосновывающей деятельность в области аквакультуры. Максимальный срок ее проведения — 20 рабочих дней.
Скорректирован порядок проведения общественной экологической экспертизы.
Установлен запрет для иностранных граждан и организаций, а также лиц, включенных в реестр иностранных агентов или единый реестр физлиц, аффилированных с иноагентами, инициировать и проводить общественную экологическую экспертизу.
Кроме того, внесены изменения в условия ее проведения и определены условия, когда в проведении экспертизы может быть отказано.
Обновлены Правила выдачи разрешений на временные выбросы.
С 1 сентября 2024 года установлена возможность получить, продлить или переоформить разрешение на временные выбросы через портал госуслуг. Кроме того, с 75 до 30 рабочих дней сокращен срок рассмотрения заявок на выдачу.
Вступает в силу порядок представления отчетности о массе товаров, упаковки, произведенных на территории РФ или ввезенных из государств — членов ЕАЭС, сведений о вывезенных из РФ товарах, упаковке, отчетности о массе товаров, упаковки, ввезенных из государств, не являющихся членами ЕАЭС.
Предусмотрено, что отчетность производители и импортеры товаров будут представлять в электронном виде в единую федеральную государственную информационную систему учета отходов от использования товаров через личный кабинет, Госуслуги или специальный сервис сайта Росприроднадзора.
В сентябре 2024 года начнется эксперимент по апробации нового механизма исполнения импортерами обязанности по обеспечению утилизации отходов от использования товаров.
С 2026 года импортер при ввозе товаров из стран, не входящих в ЕАЭС, будет обязан до их выпуска таможней уплатить экологический сбор либо представить в Федеральную государственную информационную систему учета отходов от использования товаров уведомление о намерении самостоятельной утилизации с приложением банковской гарантии или договора поручительства на сумму экологического сбора.
С 1 сентября 2024 года по 31 декабря 2025 года в России будет проходить эксперимент по апробации нового механизма. В ходе него импортеры из стран, не входящих в ЕАЭС, будут представлять отчетность: о массе ввезенных товаров и упаковки, а также о самостоятельной утилизации отходов от использования товаров. В перечень товаров, участвующих в эксперименте, включены одежда, шины и покрышки, стиральные машины, электрические аккумуляторы, пластмассовая, металлическая и бумажная упаковка.
Обновлены правила организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории РФ.
Так, установлена обязанность эксплуатирующей организации с 1 сентября 2024 года также предоставлять Росприроднадзору план предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов. Исключение составляют случаи, когда такой план является составной частью проектной документации, разработка которой предусмотрена российским законодательством и на которую получено заключение государственной экологической экспертизы.
Установлен порядок рассмотрения и согласования плана, а также внесения записи о согласовании в соответствующий реестр.
Источник: www.pnp.ru.