Рамсарская конвенция утратила смысл: Россия пересматривает международные экологические обязательства
По словам представителей властей, соглашение превратилось в инструмент давления, а охрана природных территорий продолжается в рамках национального законодательства.
Эксперты не исключают пересмотра и других международных договоров.
Международные договорённости в сфере экологии нуждаются в периодическом пересмотре. Часть из них потеряла изначальное назначение и стала средством политического противостояния. Такое мнение 9 октября высказал член Комитета Госдумы по международным делам Андрей Климов, отвечая на вопросы «Парламентской газеты» в связи с выходом России из Рамсарской конвенции 1971 года.
Водно-болотные угодья под защитой государства
Документ, известный как Рамсарская конвенция, посвящён водно-болотным угодьям, которые имеют международное значение прежде всего как среда обитания водоплавающих птиц. Его приняли в феврале 1971 года в иранском Рамсаре. Главная задача договора — сохранение подобных территорий. В тексте даётся их точное определение, а также требование вносить такие местности в особый перечень.
«Договаривающиеся стороны определяют и осуществляют своё планирование таким образом, чтобы способствовать охране водно-болотных угодий, включённых в Список, а также, насколько это возможно, разумному использованию водно-болотных угодий, находящихся на их территории, — говорится в документе. — Каждая Договаривающаяся сторона обеспечивает такое положение, при котором она сама в возможно ранний срок получает информацию с мест в случае, если экологический характер любого угодья на её территории, включённого в Список, изменился, изменяется или может измениться в результате технического развития, загрязнения или других видов вмешательства человека. Информация о таких изменениях передаётся без промедления организации или правительству, ответственным за выполнение обязанностей постоянно действующего бюро».
Изначально под документом поставили подписи семь государств. Позднее их число достигло 170. В СССР положения конвенции начали действовать с 1977 года. Со временем перечень особо значимых территорий в стране увеличивался и в итоге превысил 30 объектов. Среди них, к примеру, «Берёзовые острова», «Лебяжье», «Кургальский полуостров в прибрежных районах восточной части Финского залива», Волго-Ахтубинская пойма, дельта реки Печора, полуостров Канин в Ненецком автономном округе и другие.
Официально Россия денонсировала Рамсарскую конвенцию в августе 2025 года. Соответствующий документ подписал президент Владимир Путин. Министерство природных ресурсов и экологии поясняло: «В нынешних условиях инструменты соглашения потеряли свою актуальность из-за политизированности и саботажа стран-участниц».
«35 российских угодий, которые входили в конвенцию, и без международного участия оберегаются нашим государством. Кроме того, Минприроды России разрабатывает новую нормативную базу, чтобы усилить охрану водно-болотных угодий в стране, — подчёркивали в ведомстве. — Охрана водно-болотных угодий в России не была ограничена только объектами, входящими в Рамсарскую конвенцию. Значительные площади включены в границы особо охраняемых территорий федерального и регионального значения».
Ранее заместитель главы МИД РФ Александр Алимов в интервью РИА Новости отметил, что Запад предпринимал попытки использовать конвенцию для оказания давления на Москву.
«Западные государства пытались активно использовать этот международно-правовой инструмент для давления на Российскую Федерацию в связи с проведением СВО на Украине. Регулярные попытки призвать отдельные страны-участницы, а также секретариат Рамсарской конвенции придерживаться круга ведения конвенции неизменно сталкивались с откровенным саботажем», — сказал Алимов, объясняя выход России из конвенции.
«Ситуация сложнее, чем может показаться»
История с водно-болотными угодьями не так проста, как представляется на первый взгляд, подчеркнул в беседе с «Парламентской газетой» член Комитета Госдумы по международной политике Андрей Климов.
«В связи с изменением климата и техногенным развитием человечества мир идёт к очень серьёзному кризису в плане обеспечения водой, — рассказал политик. — Некоторые территории становятся буквально водными банкротами. Другие, напротив, имеют избыток воды, но они расположены далеко от места проживания людей. И мы обратили внимание, что Рамсарская конвенция в связи с этими тенденциями стала заложницей представителей недружественных стран, которые во главу угла ставили вопросы не экологические, а сугубо политические. Поэтому решение о выходе из конвенции, реальное применение которой стало противоречить нашим национальным интересам, вполне логичное, здравое и обоснованное».
Андрей Климов подчеркнул, что ситуация с Рамсарской конвенцией вовсе не уникальна.
«К сожалению, сегодня в целом наблюдается тенденция, при которой текущая политика ряда государств мешает нормальной реализации общепризнанных международных правовых актов, — уточнил собеседник издания. — В частности, центральный аппарат ООН, и это никакой не секрет, практически оккупирован представителями западных государств, которые, фактически представляя собой мировое меньшинство, пытаются ставить свои интересы выше интересов всего мира».
Поэтому, заключил парламентарий, особенно актуальной становится «инвентаризация» международных соглашений и при необходимости их корректировка. Рамсарская конвенция может оказаться далеко не последней в списке документов, которые де-факто утратили смысл и больше не способствуют достижению национальных интересов России.