Геологоразведка, сокращение сроков для застройщиков и экологическая экспертиза: какие нормы «зелёного» законодательства вступают в силу с 1 сентября

Частные инвестиции в региональной геологоразведке

Благодаря поправкам в закон «О недрах» частные компании теперь могут заниматься региональным изучением недр, то есть самыми ранними этапами геологоразведки. Раньше этот сложный и очень важный фронт был исключительно за государством.

«Компании смогут выбрать несколько участков от 2500 до 6000 тысяч квадратных километров под более детальные работы для углеводородного сырья, а для твёрдых полезных ископаемых – три участка по 100 квадратных километров. В итоге мы ожидаем прирост региональной изученности ежегодно в два раза, и если сейчас в год открывается около 40 перспективных объектов, то будет около 100», – отметил министр природных ресурсов и экологии России Александр Козлов.

Контроль остаётся за государством: утверждены порядок, определяющий совместное проведение этих работ Роснедрами и частными инвесторами, порядок предоставления права пользования таким участком и порядок подготовки перечня участков недр для регионального геологического изучения.

Поисковые лицензии – в свободный оборот

С 1 сентября можно передавать лицензии на геологическое изучение (поисковые) между независимыми компаниями. Ранее переоформление было возможно, только если бизнес связан корпоративно: доля в основном капитале, дочернее общество и так далее. Из-за этого крупные добычные компании вынуждены были приобретать мелкие юридические лица.

Новый механизм позволит геологоразведочным компаниям сосредоточиться на поиске полезных ископаемых, чтобы потом передать результаты своего труда добычным производствам. К лицензии нужно будет приложить всю утверждённую документацию и геологическую информацию на участок, а у продавца не должно случаев досрочного прекращения права пользования другими лицензиями в течение двух лет.

Справка «о безрудности» за один день

Каждый застройщик знает, что в первую очередь нужно убедиться, что под планируемым объектом нет залежей полезных ископаемых. Для этого нужно обратиться в Роснедра за справкой «о безрудности» и ждать её 15 рабочих дней.

Изменения в закон «О недрах» меняют ситуацию в корне. Заявитель может отправить свой запрос с указанием координат планируемого строительства в федеральную государственную информационную систему «Единый фонд геологической информации о недрах» (ФГИС «ЕФГИ»). В течение 1 рабочего дня система даст выписку с электронной подписью сотрудника Роснедр о наличии или отсутствии полезных ископаемых под объектом. Подробнее о процедуре выдачи выписки – в приказе Минприроды России (ссылка на приказ № 257 от 2.05.2024).

Разрешение на застройку потребуется, только если объект попадает в зону залегания полезных ископаемых или границ действующий лицензий.

Упор на разведку и переработку дефицитного сырья

В этом же законе закреплен механизм понижения стартового платежа на аукционы по дефицитным видам полезных ископаемых. Он точечный – сделать это можно только по отдельным поручениям Президента России и касается только действительно стратегически важных объектов. В условиях лицензирования таких месторождений прописана обязанность производства продукции с высокой добавленной стоимостью. При этом оно обязательно должно находиться на территории России.

Этот механизм позволит стимулировать глубокую переработку дефицитного сырья (ссылка на утвержденный перечень дефицитного сырья) внутри страны.

Снизить административную нагрузку

1 сентября вступают в силу изменения в закон «Об экологической экспертизе». Документ уточняет перечень объектов государственной экологической экспертизы, а в некоторых случаях – убирает избыточные административные барьеры для компаний.

Например, повторная процедура не потребуется для проектной документации объекта капитального строительства, который уже получил положительное заключение государственной экологической экспертизы. Повторная экспертиза теперь проводится только в случаях, если изменения в проекте усилят влияние на окружающую среду.

Экологическая экспертиза документов нового объекта строительства не нужна, если он создаётся в составе уже действующих объектов компании, и это не приведёт к увеличению экологической нагрузки.

«Важно, что теперь можно одновременно подавать документы на экологическую экспертизу в Росприроднадзор и проводить общественные обсуждения проекта. Раньше такой возможности не было. Но за 20 рабочих дней до окончания экологической экспертизы заказчик обязан предоставить итоги общественных обсуждений, иначе положительного заключения он не получит», –комментировал ранее глава Минприроды России Александр Козлов.

Для удобства процедуры законодательно закреплена возможность проведения общественных обсуждений в дистанционном формате.