Выпускать собаку на самостоятельную прогулку можно будет только на территориях, разрешенных местными властями
Отпускать питомца свободно побегать за пределами частного домовладения можно будет только на территориях, разрешенных для выгула местными властями.
А на улице животное должно быть под контролем владельца - на поводке либо, если это маленькая собачка, на руках у хозяина или в переноске. Запрет на самовыгул связан с тем, что часто на людей нападают животные, у которых есть хозяева, и те позволяют им свободно гулять на улице. Жертвами безнадзорных собак за последнее время стали семилетняя школьница из Забайкалья и четырехлетняя малышка с Чукотки.
А глава Бурятии Алексей Цыденов недавно сделал резонансное заявление и предложил усыплять в республике бродячих собак, которых отловили, но не нашли им в течение определенного времени хозяев. А если в отлов попадет домашняя "потеряшка"? Предполагается, что за отведенное время хозяин ее найдет. Но может ведь и не успеть.
Запрет на самовыгул и штрафы должны привести к тому, что на улицах станет меньше домашних собак, которые могут напасть на людей или же сами пострадать. Однако к этой норме многие собачники относятся скептически. "У нас нет обязательной регистрации животных. В спорной ситуации владелец может откреститься от собаки и избежать ответственности", - считает хозяин овчарки Владимир Вахрушев из Удмуртии. Тем не менее в ряде регионов уже приняли местные нормативные акты, запрещающие самовыгул, и ввели штрафы. Мы выяснили, как они работают.
В Удмуртии штрафы составляют от одной до двух тысяч рублей. "Принимая нормы, мы обсуждали их с общественностью, зоозащитниками, кинологами, - сообщила начальник отдела государственного надзора в области обращения с животными Главного управления ветеринарии по Удмуртской Республике Луиза Хасанова. - В крупных городах фиксировать нарушения помогают камеры видеонаблюдения. На помощь также приходят активные граждане. Надо зафиксировать нарушение на фото или видео, затем обратиться в управление ветеринарии или органы местного самоуправления". Так, в 2022 году административные комиссии Удмуртии рассмотрели 776 дел по статье о самовыгуле, а за первые три месяца 2023 года - 139.
В Краснодарском крае закон, запрещающий самовыгул, приняли в декабре прошлого года, а в апреле нынешнего ввели штрафы - до трех тысяч рублей. "Учитывая, что поправки в закон были приняты недавно, правоприменение сейчас только формируется, - пояснили в краевом департаменте ветеринарии. - Возбуждено восемь административных дел, наложено штрафов на три тысячи рублей. При наличии подтверждений факта нарушения, таких как фото- и видеосъемка, пояснения очевидцев, доказательство не составит большого труда". Для отлова собаки без владельца, даже если у нее есть ошейник, необходимо обратиться в местную администрацию.
Власти Югры штраф за самовыгул ввели в конце прошлого года, он доходит до трех тысяч рублей. За шесть месяцев 2023 года в регионе оштрафовали уже 186 человек. "Мера хорошая, но половинчатая, - говорит руководитель организации "Зоодозор" Татьяна Бронских. - Она рассчитана на тех, кто этот штраф согласится заплатить по доброй воле. Но есть масса случаев, когда владелец отказывается признавать, что собака его, особенно когда она кого-то искусала". Поэтому в другом регионе - Ямале - решили не останавливаться только на штрафах (они доходят до 2,5 тысячи рублей). Здесь одними из первых в России ввели чипирование собак и кошек и их обязательную регистрацию. Чипировать начнут с 1 сентября. В чипе содержится вся информация о животном и контакты его хозяина. Данные вносятся в единую базу. Что очень важно, на Ямале для владельцев животных чипирование бесплатно.
А председатель правления общественного движения помощи бродячим животным "Дай лапу" Александра Нуриева из Югры предлагает чипированием не ограничиваться: "Нужно обязательно ввести налог на нестерилизованных животных. Он уже действует во многих странах. Когда человек понимает, что за удовольствие иметь собаку нужно платить, он начнет задумываться, а заводить ли ему животное. Только тогда на улицах городов и поселков не будут бродить стаи одичавших псов. Ведь все они когда-то были домашними питомцами".
Комментарий
Владимир Бурматов, первый заместитель председателя Комитета Госдумы по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды:
- Запрет самовыгула по факту и ранее содержался в Законе "Об ответственном обращении с животными", принятом в 2018 году. Но этого оказалось недостаточно. Регионы к нам обращались с просьбой усилить норму, добавить конкретики и прописать четко, что недопустимо присутствие владельческих животных на улицах без хозяина. Почему поступали такие обращения? Потому что статистика неумолима - 40 процентов всех нападений собак на людей происходило со стороны владельческих животных, за которыми не следили хозяева.
Хотелось бы еще подчеркнуть - самовыгул опасен и для самих животных. К тому же у большинства владельцев собаки не стерилизованы, а значит, в результате самовыгула может появиться нежелательное потомство. Щенков никто не пристраивает, их просто выкидывают за ворота, а дальше ими придется заниматься муниципальным властям, отлавливать их, помещать в приюты.
Самый эффективный способ решить проблему самовыгула - отлов с последующим помещением в пункт передержки. Владелец придет, заплатит штраф, заберет питомца и больше не будет допускать подобных ситуаций. Мы понимаем, что регистрацию домашних животных одномоментно не проведешь. Сейчас у нас на руках у граждан находится порядка 22 миллионов собак. Поэтому регистрация, конечно, нужна, но она займет какое-то время. Варианты регистрации могут быть разные - клеймо, бирка, чип. Мы сейчас собираемся передать субъектам полномочие вводить регистрацию домашних животных в своих регионах. Будем осенью этим заниматься. Таким образом дадим им еще один инструмент контроля за животными.