Комитет Госдумы не поддержал московский законопроект о «мягких лапках»

В Мосгордуме предложили запретить ветеринарным клиникам делать кошкам и собакам без ветеринарных показаний операции, направленные на хирургическое изменение их физиологических свойств, например, удалять когти вместе с фалангами пальцев. Такой законопроект столичные депутаты вносили в Госдуму два раза. Но юридические формулировки инициативы согласовать так и не удалось. Поэтому Комитет Госдумы по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды на заседании 14 июня порекомендовал отклонить законопроект.

Попытка номер три

Но это не конец — первый зампред Комитета Госдумы по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды Владимир Бурматов сказал «Парламентской газете», что собирается доработать инициативу и внести ее в Госдуму заново, согласовав все юридические тонкости с различными ведомствами. 

Напомним, что первую версию инициативы Мосгордума внесла в Госдуму в марте 2021 года. Тогда в документе шла речь о запрете делать кошкам две операции — тендонэктомию, то есть удаление сухожилий, чтобы животные не могли выпускать когти, и ониэктомию — ампутацию третьей фаланги пальца с когтем. Такие операции еще называют «мягкие лапки». Они чреваты опасными последствиями — после онихэктомии изменяется нагрузка на лапы животного и страдает позвоночник.  

Но на инициативу пришел отрицательный отзыв Правительства. Основные претензии были к несогласованности положений документа с некоторыми законами. Тогда Комитет Госдумы по экологии порекомендовал авторам доработать документ. «Тогда коллеги отметили, что существуют и другие манипуляции, которые следовало бы запретить. В частности, мне запомнился сплошной татуаж», — сказал соавтор законопроекта, председатель Комиссии Мосгордумы по экологической политике Александр Соловьев.

В январе 2023 года Мосгордума внесла новую версию законопроекта. В ней предложили запретить делать кошкам и собакам любые операции, направленные на хирургическое изменение их физиологических свойств, без ветеринарных показаний. Тем самым охватили бы и другие манипуляции, например, подрезание голосовых связок собакам, чтобы те не гавкали. Исключение хотели сделать только для стерилизации, кастрации и операций, необходимых для сохранения типичных признаков породы животного. Последнее исключение понадобилось бы заводчикам породистых животных, когда в России начнут регулировать разведение питомцев.  

Но к законопроекту поступили новые, и справедливые, замечания от правового управления и сенаторов, сказал московский депутат. В Совете Федерации, например, попросили уточнить понятие типичных признаков пород животных — нужен подзаконный акт, где они будут расписаны.

Все замечания учтут

Владимир Бурматов подчеркнул, что депутаты поддерживают саму концепцию законопроекта — на эту тему поступает огромное количество обращений, и проблему решать надо.  Ведь, хотя по идее «мягкие лапки» и так подпадают под определение жестокого обращения с животными, привлечь недобросовестных дельцов, которые этим занимаются, к ответственности бывает непросто. Так что нужен именно прямой запрет ветеринарным клиникам проводить перечисленные операции, если только нет серьезных ветеринарных показаний, например, поражения когтевой фаланги, грозящего ампутацией всего пальца.

Но вот с точки зрения юридических формулировок инициатива пока пройти не может.

«В очередной раз получили на нее много отрицательных отзывов именно с точки зрения юридической техники», — сказал Владимир Бурматов.

При этом отзыв Правительства, о котором писали с утра 14 июня «Ведомости», в комитет не поступил, добавил он. Напомним, что, по данным издания, Правительственная комиссия по законопроектной деятельности одобрила новую версию законопроекта с несколькими замечаниями.

В разговоре с «Парламентской газетой» Александр Соловьев отметил, что планирует посоветоваться с коллегами из Госдумы, как лучше доработать и внести документ, чтобы принять решение быстрее и эффективнее. Пока многое упирается в то, что для претворения закона в жизнь без подзаконного акта все-таки не обойтись, а консенсуса с федеральной властью по этому вопросу нет.

Владимир Бурматов решил еще раз проработать инициативу вместе со столичными депутатами и заинтересованными ведомствами. «Думаю, что внесу законопроект. Все замечания соберем, учтем, согласуем со всеми и перевнесем», — сказал он.  По его словам, понадобится внести поправки в несколько нормативных актов, включая ветеринарное законодательство.