Концепция устойчивого развития

Подходы к реализации концепции устойчивого развития заключаются в следующем:

− экономический подход является стержнем концепции устойчивого развития. Долгосрочные экономические проекты, при осуществлении которых принимаются во внимание природные закономерности, в конце концов оказываются экономически эффективными, а осуществляемые без учета долгосрочных экологических последствий – убыточными;

− концепция устойчивого развития социально ориентирована;

− с экологической точки зрения устойчивое развитие должно обеспечивать стабильность биологических и физических систем. Само дальнейшее существование человечества будет невозможным, если деградация природной среды его обитания превысит некоторый, поканеизвестный, а возможно, и принципиально неустановимый, критический уровень.

Главными условиями, необходимыми для достижения устойчивого развития являются:

− политическая система, гарантирующая участие широких масс в принятии решений;

− экономическая система, обеспечивающая расширенное воспроизводство и технический прогресс на собственной, постоянно укрепляющейся базе;

− социальная система, позволяющая снять напряжения, возникающие при негармоничном экономическом развитии;

− система производства, сохраняющая эколого-ресурсную базу;

− технологическая система, обеспечивающая постоянный поиск новых решений;

− международная система, способствующая устойчивости торговых и финансовых связей;

− гибкая, саморегулирующаяся административная система.

В соответствии с этим часто говорят о трех целях устойчивого развития: экологической целостности, экоэффективности и экосправедливости, которые должны лежать в основе международных и национальных действий для достижения устойчивого социально-экономического развития.

Сложность практического применения концепции устойчивого развития заключается в том, что краткосрочные экономические выгоды отдельных стран зачастую противоречат долгосрочным интересам устойчивого развития и потенциальным экономическим выгодам мирового сообщества.

Конференция ООН по окружающей среде и развитию в Рио- де-Жанейро в 1992 году разработала Повестку дня на XXI век - прообраз мировой стратегии развития планеты, где определены основные направления деятельности мирового сообщества в целях достижения устойчивого развития. Практически в Повестке ставится вопрос об управлении планетой Земля, о регулировании не только экономической сферы деятельности общества, что на национальном уровне является хорошо известной практикой, но о регулировании обширных сфер жизни общества.

Повестка дня на XXI век предусматривает гибкие и перспективные формы сотрудничества, принятия решений, выработки новых подходов с привлечением широких слоев населения, ученых, бизнесменов, политиков, религиозных деятелей, национальных и международных институтов и учреждений, неправительственных организаций. В этой связи концепция устойчивого развития представляет собой не готовые ответы на злободневные вопросы, на что часто претендовали те или иные доктрины, а набор инструментов и рецептов, который может оказать помощь в преодолении социально-экологического кризиса.

В 2002 г. в Йоханнесбурге (ЮАР) состоялась Всемирная встреча на высшем уровне по устойчивому развитию (Саммит Земли), нацеленная на принятие практических мер и достижение результатов.

Саммит был посвящен вопросам осуществления ранее принятых решений.

Основные противоречия концепции устойчивого развития

Угроза приближающего глобального экологического кризиса настоятельно требует скорейшей реализации концепции устойчивого развития. Однако объективный научный анализ заставляет отнестись к ней достаточно критически, поскольку она содержит как совершенно актуальные сегодня, так и недостаточно продуманные и нереализуемые положения. В ней не учтены многие ранее неизвестные или непредвиденные реалии, без которых говорить о перспективах устойчивого развития человечества сегодня невозможно. Рассмотренные с этих позиций материалы конференции ООН в Рио-де-Жанейро вызывают ряд замечаний, которые можно разделить на две группы.

Первая группа замечаний касается проблем создания, возможностей и последствий нынешнего варианта концепции устойчивого развития в принципе. Можно выделить следующие замечания:

1. Слишком декларативно и излишне оптимистично выглядят некоторые основные цели устойчивого развития («право людей на здоровую и плодотворную жизнь в гармонии с природой», «повышение уровня жизни населения всей планеты на основе удовлетворения основных потребностей человека», «социально надежное экономическое развитие и т.д.), выступающие во многом в качестве социально-утопических [20].

Не обернется ли на деле их возможное достижение всеобщей стагнацией общества и регрессом человечества, поскольку у него могут исчезнуть понятные всем позитивные стимулы для дальнейшего развития? По-видимому, основной целью существования мировой цивилизации целесообразней считать не реализацию расширенных до масштабов всей планеты представлений отдельного человека о смысле жизни и личном счастье, видящим их в преимущественно в материальном благополучии, а выживание и интеллектуально–духовное развитие человечества как социально-биологического вида в целом в условиях постоянного изменения окружающей среды.

2. Нужно ли стремиться к скорейшему воплощению в жизнь таким образом устойчивого общества на данной стадии его развития вообще, если не сформулированы, не изучены и не общепризнанны основные цели и потребности человека, государства и человечества и их соотношение, а также способы их удовлетворения и возможные перспективы реализации? Ведь пока не существует научно разработанной классификации этих целей и потребностей и прежде всего, разделения их на первоочередные, жизненно необходимые, и второстепенные; сегодняшние и завтрашние; полезные и вредные для человека, государства и общества в целом; не разработаны механизмы контроля за разумным удовлетворением потребностей и т.д.

3. Не приведет ли в связи с этим попытка всеобщей реализации нынешней, еще недостаточно продуманной модели концепции устойчивого развития к непредсказуемым и возможно, еще более тяжелым для человечества, чем ожидаемый экологический кризис, глобальным последствиям – экологической, социальной и военной катастрофам?

Вторая группа замечаний имеет более частный характер и связана с недооценкой противоречивости и исторической длительности достижения устойчивого состояния, а также многоэтапности и многообразия путей его реализации. К некоторым из основных проблем, недостаточно разработанных или неучтенных в данной модели, можно отнести следующие:

1. В составляющем основу концепции устойчивого развития документе «Повестка дня на XXI век», состоящем из 40  глав, науке посвящена всего лишь одна глава. В ней основное внимание акцентируется только на разработке экологической политики в области развития; укреплении научно- исследовательского потенциала, связанного с изучением окружающей среды и развития; совершенствовании методов прогнозирования воздействия на природную среду различных вариантов развития и закреплении кадрового потенциала науки. И ни слова не говорится о необходимости глубоких исследований столь важных для общества проблем его всестороннего взаимодействия с природой. Очевидно, что такого узко экологического понимания роли науки в разработке и решении сложнейших вопросов устойчивого развития человечества и его сбалансированных взаимоотношений с окружающей средой совершенно недостаточно.

2. Существующее сегодня значительное различие в социально-экономическом положении и уровне жизни населения развитых и развивающихся стран может серьезно повлиять на согласованность их совместных действий по осуществлению всех рекомендаций концепции, как это уже происходит с выполнением Киотского протокола. И если даже наиболее развитые государства планеты ради предотвращения глобального экологического и социального кризиса не желают поступиться своим экономическим ростом, то чего можно ожидать в этой тяжелой ситуации от развивающихся стран?

Выработка механизмов согласования зачастую прямо противоположных интересов даже между сторонниками концепции устойчивого развития потребует значительных усилий и времени. Это наглядно подтвердил прошедший в ЮАР (Йоханнесбург, сентябрь 2002 г.) 2-й Всемирный саммит по устойчивому развитию, который был куда менее успешным, чем 1-й в Рио-де-Жанейро.

3. В концепции упущена из виду медленно, но непрерывно действующая на человечество и независимая от него природная составляющая его формирования и развития. В ней даже не упоминается о геоэкологическом и космоэкологическом влиянии внешних природных факторов на формирование, функционирование и эволюцию человека и его хозяйственную деятельность [20].

4. Концепция не затрагивает проблем соотношения устойчивого развития и так широко пропагандируемой сегодня развитыми странами глобализации. Расширение глобализации, понимаемой только как унификация всех мировых социально-экономических процессов под стандарты западной цивилизации, приведет на деле к сокращению социоразнообразия. Следствием этого будет упрощение мира, понижение его экологической и социальной устойчивости, повышение нестабильности.