КОМИТЕТ ГОСДУМЫ ПО ПРИРОДНЫМ РЕСУРСАМ РЕКОМЕНДОВАЛ ЛЕСНОЙ КОДЕКС К ПРИНЯТИЮ ВО ВТОРОМ ЧТЕНИИ
После продолжительной дискуссии депутаты отказались от одобренной вначале поправки, предусматривающей право правительства не передавать отдельные полномочия РФ в области лесных отношений тем субъектам РФ, плотность населения которых в 15 раз превышает среднюю плотность населения в стране, то есть Москве, Санкт-Петербургу, Московской области. Сегодня, такое ограничение установлено для 39 субъектов РФ, отметила Комарова, где плотность населения в 3 раза превышает среднюю по стране. Большинство членов комитета согласились принять поправку депутата Госдумы от Московской области Дмитрия Саблина (фракция "Единая Россия"), согласно которой полномочия по разработке и утверждению лесных планов, лесохозяйственных регламентов субъектов РФ, проведению государственной экспертизы проектов освоения лесов, предоставлению в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, купля-продажа лесных насаждений на сруб, организация и проведение аукционов, обеспечение на землях лесного фонда использования лесов, в том числе, тушения пожаров, защиты и воспроизводства лесов, а также ряд других полномочий могут передаваться субъектам РФ без ограничения по величине плотности населения в них. По словам Саблина, те леса, которые граничат с Москвой, после принятия новой редакции Лесного кодекса будут называться защитными лесами поселений и столица будет ими распоряжаться, например, это касается Лосиноостровского парка, одна часть которого располагается в поселении, а другая часть будет землей лесного фонда. Кроме того, отметил он, есть такие случаи, как лес в Котельниках, на который претендуют Московский и Подольский лесхозы, но в результате им никто не занимается и не наводит порядок. Его поддержал Кашин: "Даже те леса, которые относятся к особо охраняемым, например, Барвихинский, там все вырубили, и Громов (губернатор Московской области - ИА REGNUM) не имеет отношения".
Отметим, что на рассмотрение комитета была предложена альтернативная поправка Ильдара Габдрахманова и группы депутатов от фракции "Единая Россия", предполагающая записать в кодексе Москву, Санкт-Петербург, Ленинградскую и Московскую области, которым запретить передачу указанных полномочий Федерации. Как отметила глава комитета по природным ресурсам, учитывая, что обсуждение было непростым, оно было не последним и палате еще придется принять решение по этому вопросу.
Лесной кодекс должен вступить в силу с 1 января 2007 г., за исключением ряда статей, которые вступят в силу с момента опубликования закона. Между тем, как заметила Маргарита Баржанова (фракция "Единая Россия") по словам вице-премьера правительства Александра Жукова, для того, чтобы кодекс заработал нужно принять 50-60 нормативно-правовых актов, и это потребует 9 месяцев. "Кто будет тушить пожары, как проводить аукционы, если нет документов? Как будут жить лесники? Заложено ли дополнительное финансирование в бюджеты субъектов? Опять история как со 122 законом", - сказала она. По словам Комаровой, опасения, что законодатели обрекают людей на нищенское существование и оставят лесников без зарплат, беспочвенны, так как вводится норма о том, что лесхозы существуют в течение 2007 г. и субъекты принимают решение об их дальнейшем статусе.
Комитет по природным ресурсам считает, что проекты Лесного кодекса и Закона "О введении в действие Лесного кодекса РФ" может быть вынесен на рассмотрение Госдумы во втором чтении 20 октября, однако окончательное решение по дате рассмотрения законопроектов остается за Советом Госдумы.