Неприятные запахи могут признать разновидностью загрязнения воздуха
Документ рекомендовано доработать и внести в Госдуму.
Комиссия Совета законодателей по аграрно‑продовольственной политике, природопользованию и экологии одобрила идею установить на законодательном уровне связь между неприятными запахами и выбросами вредных веществ. Автором инициативы выступил петербургский депутат Андрей Рябоконь. Он предложил дополнить существующий перечень загрязняющих веществ летучими соединениями, которые образуют запахи. В действующей редакции закона под загрязнением понимаются только химические, радиоактивные вещества и микроорганизмы, сообщает «Парламентская газета».
Суть проблемы
Поводом для разработки документа стали жалобы жителей одного из микрорайонов Петербурга на запах горелого кофе с близлежащего предприятия. Проверки Роспотребнадзора не выявили превышения предельно допустимых концентраций вредных веществ, однако неприятный запах сохранялся. По словам депутата, похожие ситуации возникают и вокруг несанкционированных свалок: «Особенно тяжело летом, когда стоит жаркая погода: и окна не открыть, и закрытыми держать трудно».
Рябоконь отметил, что действующее законодательство никак не классифицирует запах как признак выбросов. Из‑за этого контролирующие органы фиксируют наличие зловония, но не могут доказать факт нарушения, так как оно не всегда сопровождается превышением норм по содержанию вредных веществ.
Замечания федеральных законодателей
В Совете законодателей инициативу в целом поддержали, но указали на необходимость доработки. В частности, в тексте законопроекта не раскрыто понятие «летучие вещества, образующие запахи», что может создать трудности при применении закона.
«В соответствии с ГОСТ Р 58578‑2019, на который содержится ссылка в пояснительной записке к законопроекту, запах, исходящий от источников выбросов, связан с поступлением в атмосферу разнообразных пахучих веществ, совокупные выбросы которых и создают неприятные для человека ощущения. Запах формируется загрязняющим веществом или смесью загрязняющих веществ, то есть является последствием появления загрязняющих веществ. В этой связи проектируемое законопроектом отнесение исключительно летучих веществ к веществам, образующим запахи, и, соответственно, загрязняющим веществам, представляется необоснованным».
Кроме того, автора попросили дополнить пояснительную записку статистическими данными, которые подтвердят масштаб проблемы и необходимость принятия закона.