Миллиардные иски и горы мусора: новый эксперимент с фотовидеофиксацией может остановить лесные свалк
В Совфеде предлагают исключить двойное взыскание и возложить ответственность на конкретных водителей через систему видеофиксации.
В 2025 году на землях лесного фонда выявили 1163 случая размещения несанкционированных отходов общим объёмом 210 тысяч кубических метров. По оценкам Рослесхоза, ущерб составил порядка 728 миллионов рублей. Основная сложность заключается в том, что практически невозможно проконтролировать маршруты грузовиков со строительным мусором: вместо того чтобы доехать до сертифицированного полигона, они нередко сворачивают в ближайшую рощу и разгружаются там, сообщает «Парламентская газета».
Пресечь эту порочную практику может помочь расширение возможностей камер видеонаблюдения на трассах. Провести такой эксперимент 16 февраля на заседании комитета предложил первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности Сергей Перминов.
Муниципалитеты остаются крайними
Глава Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности Вячеслав Тимченко отметил, что регионы и муниципалитеты проводят активную работу по ликвидации несанкционированных свалок, но качественного прорыва и резкого снижения их количества пока не видно. Устранение свалок обходится дорого, причём платят именно те, кто в этой поддержке больше всего нуждается.
По существующим правилам ликвидировать свалку должен виновный в загрязнении. Но если найти его не удаётся, то обязанность убрать стихийное скопление мусора ложится на муниципалитеты. С учётом того, что на их территориях есть свалки, тянущиеся ещё с советского периода, финансовая нагрузка на местные власти становится значительной и зачастую неподъёмной, подчеркнул сенатор. Нередко годовой бюджет муниципалитета оказывается меньше суммы, которую выставляют по искам о возмещении экологического ущерба.
«Многие муниципалитеты с учётом своих финансовых возможностей проводят работы по ликвидации свалок ещё до предъявления исков, — пояснил Тимченко. — Однако исковые требования по возмещению вреда окружающей среде предъявляются. Но сумма иска не учитывает затраты, уже понесённые муниципалитетом на ликвидацию выявленных свалок».
По мнению парламентария, снизить финансовую нагрузку помогло бы исключение двойного возмещения вреда. Он напомнил, что ранее сенаторы предложили Правительству рассмотреть возможность применения более гибкого подхода к взысканию ущерба с местных бюджетов в этих целях.
Сенатор Наталья Комарова добавила, что для этого имеются все правовые основания. Она пояснила, что в постановлении Конституционного суда от 30 мая 2023 года говорится: на органы местного самоуправления прямо не возложена обязанность по ликвидации несанкционированно размещённых отходов, обнаруженных на землях в границах муниципальных образований.
«Органы местного самоуправления не могут и не должны нести всю полноту ответственности за ликвидацию таких размещений на участках, расположенных в границах соответствующих муниципальных образований, но принадлежащих государству, если разместившее данные отходы лицо не установлено, — добавила Комарова. — Наделение местных властей полномочиями в отношении таких земель и обязанность действовать от имени собственника не могут рассматриваться как основание для возложения на них всей полноты ответственности за ликвидацию размещения отходов».
Экспериментальный подход
Особую озабоченность вызывает загрязнение мусором земель лесного фонда. Заместитель руководителя Федерального агентства лесного хозяйства Вячеслав Спиренков подтвердил статистику: в 2025 году Рослесхоз выявил 1163 стихийные свалки объёмом 210 тысяч кубических метров, а ущерб оценён в 728 миллионов рублей. Хотя беспилотники сегодня позволяют выявлять новые места складирования отходов в лесных массивах, высокотехнологичная поддержка с земли явно не помешает.
Сергей Перминов призвал использовать огромные потоки информационных данных, которые в Москве и Московской области уже учитывают «стройки, выданные разрешения, транспорт, занимающийся утилизацией, лицензии, свалки, сертифицированные полигоны».
«Как только возникает автомобиль, который передвигается из точки А в точку Б, он попадает в видеопоток, который в автоматическом режиме, по сути, может устанавливать режим красного флага, — пояснил сенатор суть новации. — Сейчас водитель с телефоном в руке получает штраф. То же самое можем сделать с автомобилем, определяя по номерному знаку принадлежность к юридическому или физическому лицу. Потому что все учётные данные, которые касаются утилизации, в первую очередь строительных отходов, имеются».
По словам Перминова, речь идёт о создании в экспериментальном режиме алгоритма, который будет «указывать оператору этой системы на несанкционированное перемещение отходов в точку, в которой этот мусор не должен находиться».