Благоустройство без вырубки: новый закон о лесных дорожках
Власти рассчитывают, что удобные дорожки снизят антропогенную нагрузку и помогут лесу восстанавливаться.
Правительство РФ внесло в Государственную Думу законопроект, устраняющий правовые барьеры для благоустройства популярных у жителей лесных троп. Документ предполагает внесение изменений в статьи 21 и 41 Лесного кодекса Российской Федерации.
Инициатива направлена на совершенствование регулирования размещения велосипедных, пешеходных и беговых дорожек на лесных участках, предоставленных для рекреационной деятельности. В настоящее время обустроить уже «протоптанные» жителями тропинки зачастую невозможно из-за действующих норм лесного законодательства.
При обсуждении благоустройства лесных участков рекреационного назначения, смежных с населёнными пунктами, существует высокий запрос жителей на благоустройство именно существующих «протоптанных» в лесу дорожек, массово используемых гражданами для прогулок и отдыха.
Проблема заключается в том, что такие естественные тропы, как правило, проходят под кронами деревьев. Согласно Лесоустроительной инструкции Минприроды России, подобные участки считаются землями, занятыми лесными насаждениями. Размещение на них объектов инфраструктуры, даже для благоустройства уже существующей тропы, законодательно ограничено.
В пояснительной записке указано, что, несмотря на схожесть «протоптанных» дорожек с рединами и прогалинами (участками с низкой плотностью деревьев), нормативно они относятся к залесённым территориям. Это связано с формальным критерием — расположением под пологом леса.
Согласно лесному законодательству, размещение даже уже протоптанных дорожек на залесённых участках (в том числе под кронами деревьев) и их благоустройство ограничены.
Суть предлагаемых изменений
Законопроектом предлагается скорректировать статью 41 ЛК РФ. Поправки снимут ограничение на размещение дорожек на площади лесных участков, которая формально считается занятой насаждениями, но фактически свободна от них — например, под сомкнутыми кронами деревьев, где уже существует тропа.
Отдельно вносятся изменения в статью 21 Лесного кодекса. Они направлены на прямое запрещение сплошных и выборочных рубок лесных насаждений в целях размещения таких рекреационных объектов. Это позволит гарантировать сохранность деревьев при проведении работ по обустройству троп.
В документе подчёркивается, что необходимость изменений обусловлена потребностями всех групп населения. Неблагоустроенными тропами вынуждены пользоваться семьи с маленькими детьми, инвалиды, пожилые и маломобильные граждане. Официальное оформление дорожек сделает их доступнее и безопаснее.
Авторы инициативы также считают, что упорядоченное перемещение граждан по оборудованным маршрутам снизит общую антропогенную нагрузку на лес. Это будет способствовать восстановлению прилегающих территорий, так как отдыхающие перестанут бесконтрольно вытаптывать новые участки.
Законопроект создаёт правовую основу для цивилизованного обустройства сложившейся сети лесных троп. Это позволит привести в порядок популярные маршруты для прогулок, не нарушая экологическое законодательство и сохраняя лесные массивы.