Депутаты предлагают доработать закон об охраняемых природных территориях и сельхозземлях
Комитет рекомендовал уточнить правила оборота земель и прав фермеров перед вторым чтением.
Комитет Госдумы по природным ресурсам, рассмотрев правительственный законопроект, рекомендовал принять его в первом чтении, но существенно доработать ко второму. Инициатива, внесённая в декабре 2025 года, призвана упростить процедуру создания или расширения особо охраняемых природных территорий (ООПТ) федерального значения, сообщает «Интерфакс».
Документ предлагает отказаться от ряда формальностей. В частности, перевод земель в категорию ООПТ будет происходить автоматически после внесения новых границ в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН). Кроме того, он разрешает включать сельскохозяйственные угодья в границы заповедников и нацпарков без их изъятия у владельцев, если это позволяет режим конкретной территории.
Какие проблемы увидели депутаты
Эксперты комитета в целом одобрили цели законопроекта, но указали на три ключевых замечания, требующих устранения. Первое касается правового конфликта: нормы оборота сельхозземель и земель ООПТ в действующем законодательстве различаются. Без чётких уточнений это может привести к путанице и разночтениям на практике.
Второй спорный момент связан с защитой прав землепользователей. В законопроекте говорится об изъятии участков уже после создания ООПТ. Депутаты подчёркивают, что под правообладателями понимаются не только собственники, но и арендаторы, и пользователи. В связи с этим они настаивают на чётком регулировании.
«В этой связи полагаем необходимым урегулировать вопросы использования земельных участков либо их части, которые изымаются после принятия решения о создании или расширении ООПТ, но в отношении которых сохраняется возможность осуществления на них сельскохозяйственного производства, в первую очередь, в части преимущественного права на использование такого участка прежним правообладателем», — пишут депутаты в заключении.
Третье замечание затрагивает предсказуемость для фермеров и хозяйственников. Из текста не ясно, по каким правилам — для сельхозземель или для земель ООПТ — надо использовать угодья после изменения категории. Также в проекте используется нестандартный термин «целевое использование». Комитет указал, что предложенный подход создаёт неопределённость: участок могут изъять уже после расширения заповедника, что серьёзно мешает долгосрочному планированию деятельности.
С учётом всех выявленных недочётов комитет рекомендовал продолжить работу над документом, чтобы найти баланс между интересами охраны природы и правами людей, ведущих сельское хозяйство на этих землях.