Общественная палата РФ не поддержала законопроект о запрете мешать отлову бездомных животных
Эксперты считают, что действующего законодательства достаточно, а новая норма может ограничить права граждан.
Общественная палата Российской Федерации не поддержала законопроект, предлагающий запретить препятствовать отлову безнадзорных животных. Соответствующее заключение подготовлено по итогам так называемого нулевого чтения документа, внесённого в Госдуму в июле 2025 года. Текст заключения имеется в распоряжении ТАСС.
Общественная палата не поддерживает проект федерального закона «О внесении изменений в статью 18 Федерального закона „Об ответственном обращении с животными“».
Причины отказа
Как отмечают общественники, вся работа с безнадзорными животными — отлов, транспортировка, размещение в приютах — находится в ведении регионов. Субъекты Федерации могут делегировать эти полномочия муниципалитетам и финансировать их через субвенции.
Правовые инструменты реагирования на случаи воспрепятствования такой деятельности уже урегулированы законодательством РФ. Предусмотрены гражданско-правовые средства защиты интересов исполнителей (возмещение убытков, ответственность за вмешательство в исполнение обязательств), меры, закреплённые законодательством о контрактной системе в сфере закупок, а также меры по обеспечению общественного порядка, применяемые органами внутренних дел. Это исключает необходимость дополнительного запрета.
Риски законопроекта
Эксперты ОП указали на главный недостаток инициативы: отсутствие чётких критериев «противодействия». Это может привести к чрезмерно широкому толкованию нормы. Под запрет рискуют попасть даже законные действия граждан — выражение несогласия с отловом, жалобы в органы власти или участие в обсуждении местных проблем.
Отсутствие в законопроекте положений, разграничивающих правомерные и неправомерные действия представителей организаций по отлову бездомных животных, может ограничить возможность граждан реагировать на случаи жестокого обращения с животными.
Участники обсуждения признали предлагаемые поправки избыточными.
О чём был законопроект
Инициатива депутатов предполагала дополнить статью 18 закона «Об ответственном обращении с животными» запретом физическим и юридическим лицам препятствовать работе специализированных организаций, отлавливающих безнадзорных животных.
Целью законопроекта называлась защита жизни и здоровья людей — особенно женщин и детей — от угрозы, исходящей от стай бродячих собак. Авторы считают, что нынешняя система не обеспечивает должной безопасности населения.
Отсутствие закреплённого на федеральном уровне запрета физическим и юридическим лицам осуществлять противодействие представителям организаций, отлавливающих животных без владельцев, приводит к их бесконтрольному размножению и появлению на улицах стай бродячих собак, которые представляют угрозу для людей.