Госдума рассмотрит законопроект об упрощении привлечения к ответственности хозяев домашних животных
Предлагается разрешить возбуждать дела на основании заявлений и материалов без обязательного проведения предварительных контрольных мероприятий.
Государственная Дума РФ получила на рассмотрение законопроект № 1098814-8, вносящий изменения в Кодекс об административных правонарушениях. Цель инициативы — устранение барьеров в правоприменительной практике при привлечении к ответственности за нарушения в области обращения с животными.
В пояснительной записке к проекту федерального закона «О внесении изменения в статью 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указано: «Законопроект разработан в целях устранения барьеров в правоприменительной практике при привлечении лиц, совершивших правонарушение, предусмотренное статьей 8.52 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, к административной ответственности».
Проблема в правоприменении
Согласно действующему законодательству, гражданин, владеющий животным, является объектом регионального государственного надзора. Однако, как следует из документа, возбуждение дела об административном правонарушении в этой сфере сейчас возможно, как правило, только после проведения контрольного мероприятия, согласованного с органами прокуратуры.
В записке констатируется: «По результатам мониторинга правоприменительной практики в субъектах Российской Федерации... выявлены проблемы, заключающиеся в том, что привлечь граждан к ответственности за совершение указанных правонарушений представляется возможным только после проведения контрольных (надзорных) мероприятий, согласованных с органами прокуратуры».
Суть предлагаемых изменений
Для решения этой проблемы авторы законопроекта предлагают дополнить статью 28.1 КоАП РФ новой частью 3.9. Она позволит возбуждать дела о нарушениях владельцами домашних животных без обязательного предварительного контроля в определённых случаях.
«Дела об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1 и 3 статьи 8.52 настоящего Кодекса, совершенных физическим лицом... могут быть возбуждены... без проведения контрольных (надзорных) мероприятий в случаях, если в материалах, сообщениях, заявлениях, имеющихся или поступивших в орган, осуществляющий государственный контроль (надзор) в области обращения с животными, содержатся достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения».
Эта норма будет касаться непосредственно владельца домашнего животного или лица, осуществляющего надзор за ним. Предполагается, что предложенная мера повысит уровень привлечения к ответственности и будет способствовать более законопослушному поведению граждан в сфере обращения с животными.