Старым свалкам хотят продлить жизнь на три года

В тридцати регионах России сохраняется серьезный дефицит полигонов для размещения твердых коммунальных отходов. Ситуация особенно осложнена в зонах, где действует режим контртеррористической операции, поскольку строительство новых объектов сопряжено с повышенной опасностью и многочисленными ограничениями. При этом законодательство требует закрыть все свалки, созданные до 2019 года, к 1 января 2026 года, сообщает Парламентская газета.

Выход из сложившейся ситуации предложила Брянская областная дума, выступив с инициативой продлить срок эксплуатации таких полигонов до 1 января 2029 года. Их законопроект уже получил концептуальное одобрение Правительства и включен в план работы Госдумы на ноябрь. Ранее с аналогичным предложением выступило и Заксобрание Омской области.

Некуда вывозить мусор

Изначально старые мусорные полигоны, не имеющие проектной документации, должны были быть закрыты или рекультивированы к 2023 году, но затем этот срок был перенесен на 2026 год. Однако, как уведомили авторы инициативы, в регионах с режимом КТО возведение новых объектов затруднено, а персонал существует под постоянной угрозой терактов.

В результате потоки мусора приходится перенаправлять на другие площадки, что ведет к существенному росту расходов и, в конечном счете, увеличивает финансовую нагрузку на население и бизнес.

Аналогичная проблема характерна и для многих других субъектов, где до сих пор работают полигоны, не отвечающие требованиям закона.

Особенно тяжелая ситуация сложилась в удаленных и труднодоступных территориях, таких как Амурская область, Якутия, Ямало-Ненецкий автономный округ, Камчатский и Красноярский края. Там зачастую вообще отсутствуют объекты для размещения отходов, а суровые природно-климатические условия значительно удорожают и замедляют темпы строительства новой инфраструктуры.

В Брянской, Липецкой и Костромской областях мощности действующих полигонов практически исчерпаны — их ресурса хватит не более чем на год. Это не позволяет своевременно возвести замещающие мощности, о чем пишут в пояснении к своему законопроекту омские депутаты.

Одобрение Правительства с условиями

Региональные парламентарии предлагают продлить сроки эксплуатации и рекультивации старых свалок. Брянские депутаты выступают за отсрочку до 2029 года, а омские — до 2028. Они также просят разрешить продолжить использование уже существующих объектов, что, по их мнению, поможет решить проблемы крупных инфраструктурных проектов.

Депутаты омского Заксобрания обратили внимание на то, что действующие ограничения тарифов на коммунальные услуги и медленные темпы строительства новых полигонов не успевают за скоростью образования новых отходов.

«Остаточная вместимость полигонов ТКО, построенных в 2022-2025 годах, будет исчерпана уже через пять лет, что приведет к необходимости снова решать этот вопрос в 2027-2030 годах», — сказано в пояснительной записке.

Официального отзыва Правительства на инициативу омичей пока нет, однако, по данным «Коммерсанта», аппарат вице-премьера Дмитрия Патрушева ее поддерживает. Предложение же брянских депутатов уже получило официальное одобрение кабмина, но при условии доработки ко второму чтению с учетом ряда замечаний.

В частности, регионы должны четко прописать, как они планируют выполнить обязательства по созданию замещающей инфраструктуры для обращения с ТКО и установить конкретные сроки. Также необходимо наладить строгий государственный экологический контроль за временными объектами размещения отходов.

Продление в обмен на заводы

Чтобы окончательно решить проблему старых свалок, требуется утвердить детальный план действий со строгими сроками постройки мусороперерабатывающих заводов, которых во многих регионах до сих пор нет, как и профильных специалистов. Такого мнения придерживается зампредседателя Комитета Госдумы по экологии Александр Коган.

«Пора прекращать закатывать мусор в грунт, — пояснил депутат "Парламентской газете". — Об этом и Правительство, и президент постоянно говорят: к 2030 году обеспечить сортировку ста процентов ТКО, захоронение не более 50 процентов и вовлечение в хозяйственный оборот не менее 25 процентов. Это четкие показатели, которых не достичь без строительства заводов».

Коган напомнил, что замминистра природных ресурсов и экологии Денис Буцаев считает возможным поддержать предложение брянских депутатов только в том случае, если законодательно будет закреплена ответственность регионов. Они должны будут обязаться за время отсрочки построить заводы или создать все условия для их возведения. Кроме того, необходимо определить четкие критерии, при которых продление срока работы временных свалок будет вообще возможно.

«Речь идет о специальных договорах, — уточнил Коган. — К примеру, концессионное или инвестиционное соглашение, в котором указаны объем финансирования, конкретные сроки строительства, обязательства всех сторон — инвестора, региона, Российского экологического оператора, который финансово помогает строительству соответствующей инфраструктуры».

По мнению парламентария, такой вдумчивый подход будет мотивировать региональные власти:

«Заключили договор, выполняйте, не будете выполнять — можете лишиться всей инфраструктуры. И придется в регионе объявлять чрезвычайную ситуацию».

В профильном комитете предложенные Минприроды поправки считают справедливыми и намерены обсудить их с заинтересованными регионами.

«Это должно быть не просто очередное продление, а именно обязательство каждой из сторон построить за эти 2-3 года завод, — подчеркнул Коган. — Если такого не будет, то и продления не будет».