Мусорный кризис в России: тарифы могут взлететь в десять раз

Мусорный кризис: тарифы могут взлететь в десять раз

Плата за вывоз мусора в России может вырасти в десять раз, если в стране не начнется активное строительство мусороперерабатывающих заводов. Такую тревожную оценку дали в Российском экологическом операторе, предупредив, что в некоторых городах платежи могут достичь «абсолютно неподъемных для людей» сумм.

По информации «Российской газеты», в Минпромторге придерживаются иной точки зрения и считают, что ставка экологического сбора, средства от которого должны направляться на создание новых перерабатывающих мощностей, уже завышена. В ведомстве полагают, что компании переплачивают за утилизацию своей продукции.

Экономика замкнутого цикла под угрозой

С 2019 года в России в рамках нацпроектов создается экономика замкнутого цикла: формируется система обращения с бытовыми отходами, которые должны перерабатываться и становиться новым ресурсом. Для этого в регионах необходимо построить комплексы по обработке и утилизации отходов. Планируется, что к 2030 году весь мусор будет проходить сортировку, а не менее четверти — перерабатываться и возвращаться в хозяйственный оборот.

«Многие и крупные коммерсанты говорят: "Слушайте, экологи, это ваши проблемы. Мы экономисты, для нас полигон построить дешевле, чем переработку". Это правда. Но несмотря на то, что у России огромная территория, земельных участков спецназначения под полигоны у нас рядом с городскими агломерациями нет», — считает руководитель департамента вторичных материальных ресурсов РЭО Андрей Рудаков.

«Уже сейчас Москва часть отходов возит в Калугу. Наверное, ей потом придется возить куда-нибудь в Псков. Но из-за этого вырастет тариф. И тариф может вырасти для населения раз в десять», — добавил он, выступая в Общественной палате РФ.

Андрей Рудаков привел конкретный пример:

«Тариф для населения станет, может быть, 100 тыс. руб. в месяц. Понятно, что население платить не сможет».

Финансирование проблемы и дефицит мощностей

Как отмечает представитель РЭО, сейчас весь федеральный проект «Экономика замкнутого цикла» финансируется только за счет «зеленых» платежей, в том числе экосбора. Его платят производители и импортеры товаров и упаковки, которые не смогли самостоятельно переработать свой товар. По данным РЭО, в стране наблюдается дефицит мощностей по переработке на 14 млн тонн отходов в год, из них 2,5 млн тонн — пластиковые отходы. Для создания необходимых производств требуется около 900 млрд рублей.

Проблемы действующей системы

Экосбор — один из элементов расширенной ответственности производителей (РОП), который перекладывает на компании и импортеров обязанность по утилизации своей продукции. РОП действует в России с 2015 года, но почти сразу был признан не очень эффективным. Компании нашли способ минимизировать затраты, часто передавая право на утилизацию своих отходов ассоциациям, которые либо вообще не занимались этой деятельностью, либо не могли подтвердить свою работу.

Из 160 тыс. предприятий, которые в 2019 году производили или импортировали товары и упаковку, только около 15 тыс. предоставили отчетность о выполнении нормативов утилизации. По данным РЭО, сумма поступающего экосбора тогда составляла 5,1 млрд руб. в год, но этих денег недостаточно для строительства 17,6 млн тонн мощностей, требуемых для сортировки 100% отходов и переработки половины из них.

Повышение ставок и реакция бизнеса

В сентябре Минприроды подготовило проект постановления правительства об увеличении ставки экосбора для 52 групп товаров и упаковки в зависимости от сложности их переработки. Для текстиля стоимость экосбора увеличилась в пять раз, для бумаги и картона — в шесть раз, для стекла — в два раза на тонну товара. В РЭО считают, что это повысит итоговую стоимость товара максимум на 1,5%. Однако представители бизнеса в зависимости от отрасли называют цифры от 5 до 30%.

«Сумма экологического сбора для конкретного предприятия с 24 млн руб. в 2024 году при принятии ставок вырастет до 500 млн руб. с 2026 года», — говорит исполнительный директор «РусПЭК», руководитель рабочей группы по РОП Любовь Меланевская.

Разногласия между ведомствами

Замдиректора департамента стратегического развития и корпоративной политики Минпромторга Юрий Квасников сообщил, что у министерства есть замечания по расчетам экосбора как в уже принятом документе, так и в новом.

«Базовая ставка, по нашим расчетам, должна быть в разы ниже, чем те, которые предлагают коллеги. А по некоторым отраслям, внимание, ниже, чем текущие. Собственно, с коллегами мы дальше уже будем обсуждать на площадке правительства», — сказал Квасников.

Представители бизнеса часто заявляют, что проблема завышения платежей связана с неправильной методикой расчета экосбора. С предложением о корректировке методики расчета базовой ставки и экологических платежей с учетом сложности извлечения и утилизации отходов выступал, например, Союз переработчиков пластмасс. В Минпромторге саму методику не критикуют, но отмечают, что «коллеги зачастую руководствуются не методикой», что и привело к таким результатам.

Альтернатива и проверка утилизаторов

Компании могут не платить экосбор, если будут утилизировать свою продукцию самостоятельно или заключат договор с утилизатором, прошедшим проверку Росприроднадзора и подтвердившим свои мощности. В стране насчитывается около 600 утилизаторов, но проверку прошли не более 200. Как отмечала глава Росприроднадзора Светлана Радионова, некоторые компании не смогли подтвердить, что занимаются именно утилизацией, другие значительно завышали свои мощности, третьи не предоставили документы, подтверждающие, что их техника подходит для таких работ. Эти детали будут учитываться при создании новых мусороперерабатывающих заводов.