Парижское соглашение: какой курс выбрать России в глобальной климатической гонке?

Нужно ли России оставаться частью документа и наращивать "зеленые" инструменты? Какие перспективы у глобальной экологической инициативы? Эти и другие вопросы обсудили эксперты, опрошенные ТАСС.

Десятилетие неопределенности

Парижское соглашение по климату было подписано в декабре 2015 года 195 странами. Они взяли на себя обязательства по добровольному сокращению выбросов углекислого газа в ближайшие десятилетия, чтобы сдержать рост среднегодовой температуры на уровне 1,5–2 градуса Цельсия по сравнению с доиндустриальной стадией развития мировой экономики. Ограничение повышения температуры на Земле необходимо, чтобы избежать катастрофических последствий, таких как сильные наводнения, засухи, ураганы и другие. Согласно прогнозам Европейского агентства по окружающей среде (EEA), ежегодные экономические потери стран Евросоюза в результате потепления климата могут превысить к 2100 году €1 трлн.

Спецпредставитель президента РФ по связям с международными организациями для достижения целей устойчивого развития Борис Титов заявил, что соглашение по 17 целям устойчивого развития — огромное решение, которое объединило все страны ООН. Он добавил, что выходить из него совсем России не нужно, это может убить экологическую повестку страны, необходимо договариваться с партнерами и менять условия.

Однако, по его мнению, в соглашении действительно много противоречий и нерешенных вопросов. "По 37% ЦУР результаты не только не выросли, но стали хуже, чем в 2015 году. Проблемы финансирования, не учитывается исторический след стран в эмиссии углеводородов, мало внимания уделяется проектам адаптации к изменениям климата. Идея общего рынка торговли углеродными единицами так и не реализована, хотя движение наметилось", — объяснил Титов.

Содержание Парижского соглашения изначально демонстрировало его явный декларативный характер, рассказал ТАСС заместитель председателя комитета по энергетике Госдумы Юрий Станкевич. "Подтверждением тому — отсутствие конкретных количественных обязательств по снижению или ограничению выбросов CO2-эквивалента, право каждой страны самостоятельно определять свою политику, отсутствие механизмов контроля или принуждения", — подытожил депутат, добавив, что соглашение также используется развитыми странами в качестве инструмента для установления протекционистских мер и ограничения свободы торговли.

Суть Парижского соглашения по климату и предшествующего ему Киотского протокола не менялась уже около 50 лет, заметил вице-президент независимого топливного союза, заместитель председателя наблюдательного совета ассоциации "Надежный партнер" Дмитрий Гусев. По его словам, все это было сделано ради дополнительных рынков, а не для улучшения жизни человека. "В итоге, кроме того, что создаются новые финансовые спекулятивные рынки с новым базовым активом, на основании которого уже уменьшается общая денежная масса, собственно, ничего не поменялось. Нам нужно не ESG, нам нужны энергоэффективность, повышение производительности труда, бережное отношение к окружающей среде и другие конкретно направленные действия", — заявил Гусев.

Скорректировать позицию или выйти?

Россия приняла Парижское соглашение на особых условиях — мы не являемся страной-донором, как США и другие экономически развитые страны, но и не являемся получателями климатического финансирования, как развивающиеся государства, пояснила ТАСС член экспертного совета и руководитель экологической платформы Евразийского женского форума Ирина Гайда. По ее мнению, РФ подвержена существенным рискам: ограничению спроса или падению доходности товаров с высоким углеродным следом, а выход из соглашения лишь усилит эти риски.

"Для наших ключевых партнеров по БРИКС климатическая повестка и Парижское соглашение важны. С 2017 года Китай только усилил свои позиции на рынке "зеленых" технологий, для Индии ВИЭ стали важным аспектом повышения энергетической независимости, а Бразилия анонсировала новые цели (NDC) по сокращению выбросов парниковых газов на 59–67% к 2035 году. <…> Оставаясь участником соглашения, Россия вместе с единомышленниками из других стран сможет проводить более сбалансированный подход к использованию углеводородов для обеспечения справедливого перехода", — отметила Гайда.

Более того, эксперты РСПП уже направили предложение в Министерство энергетики РФ скорректировать целевые показатели по снижению выбросов к 2035 году. В обращении, которое есть в распоряжении ТАСС, говорится, что стоит сократить совокупные выбросы на 61,6% по сравнению с уровнем 1990 года, что составит 45,4 млрд т CO2-эквивалента, либо уменьшить выбросы парниковых газов на 67–70%, учитывая, сколько углекислого газа могут поглотить леса и другие природные зоны, а также при условии устойчивого и сбалансированного социально-экономического развития РФ.

Юрий Станкевич сообщил ТАСС, что согласен с позицией РСПП — России действительно необходимо переосмыслить свое участие в Парижском соглашении. "Одним из элементов такого подхода, о котором заявляет РСПП, может быть определение климатических обязательств, исходя из объема накопленной нетто-эмиссии парниковых газов в расчете на душу населения. Так, накопленная эмиссия США за 1990–2021 годы составляет 589 т, ЕС — 363 т, Китая — 166 т, России — 181 т СО2-эквивалента", — добавил Станкевич.

Реакция на выход США из Парижского соглашения

Президент Соединенных Штатов Америки Дональд Трамп неоднократно высказывал сомнения в научной обоснованности концепции глобального потепления. В 2017 году он вывел США из Парижского соглашения по климату. К ноябрю 2020 года страна завершила процесс выхода из договоренности, однако в январе 2021 года вступивший тогда в должность президента Джо Байден подписал указ о возвращении Вашингтона в соглашение. Вновь став президентом, Трамп подписал указ о повторном выходе страны из обязательств.

При этом выход состоится спустя год после получения официального уведомления от правительства США, отметила Ирина Гайда. "Кроме того, помимо федерального правительства, значительными полномочиями по климатическому регулированию обладают отдельные штаты: губернаторы штатов Калифорния, Вашингтон и Нью-Йорк уже анонсировали новый климатический альянс, который продолжит придерживаться целей Парижского соглашения", — добавила эксперт.

Мировая общественность обеспокоена таким решением, однако страны-участницы намерены усиливать свою работу по борьбе с изменением климата. Так, официальный представитель МИД КНР Го Цзякунь на брифинге подчеркнул готовность КНР "продолжать работать со всеми причастными сторонами для поддержки концепции сообщества единой судьбы человечества, активно реагировать на проблемы изменения климата и совместно продвигать процесс глобальной "зеленой" и низкоуглеродной трансформации". Свою позицию выразил и генсек японского кабмина Есимаса Хаяси, комментируя решение нового американского президента. По его словам, участие США в мерах по борьбе с изменением климата важно и Токио намерен продолжать внимательно отслеживать шаги Вашингтона в этой сфере.

В свою очередь, председатель Еврокомиссии (ЕК) Урсула фон дер Ляйен на Всемирном экономическом форуме в Давосе заявила, что Европа продолжит работать со всеми нациями, которые хотят защитить природу и остановить глобальное потепление. Она предположила, что в ближайшие годы все страны должны будут ускорить переход к чистому нулевому уровню выбросов парниковых газов. Глава ЕК добавила, что мир вступил в период жесткой конкуренции за ресурсы и технологии.

Перспективы развития глобальной экологической повестки

На последнем климатическом саммите COP-29 в Баку страны-участницы согласовали новую коллективную количественную цель (NCQG) по климатическому финансированию в размере $300 млрд в год для оказания поддержки развивающимся странам в их действиях по противодействию изменению климата. "США могли бы вносить значительный вклад в международные климатические финансы. <…> В связи с последними событиями понятно, что в ближайшей перспективе трех-четырех лет ситуация будет провалена и просядет в этом смысле. Но, в принципе, никто особенно и не рассчитывал, что цель быстро достигнут", — пояснил основатель и генеральный директор "КарбонЛаб" Михаил Юлкин.

По его словам, сейчас "зеленую" повестку активно продвигает Китай, и он готов заполнить нишу, оставленную США. "Надо соответствовать такому партнеру, если мы рассчитываем на него и на его рынки. Выход из Парижского соглашения на этом фоне выглядел бы как абсолютно неверный сигнал для бизнеса. Скорее наоборот, нужно было бы воспользоваться выходом Америки и попытаться как-то усилить свою роль и значение в этом документе", — подчеркнул эксперт, добавив, что конкурировать с Китаем за место в климатической повестке трудно, однако можно подумать над укреплением сотрудничества.

Как сообщила Ирина Гайда, глобальная экологическая повестка в ближайшие годы вряд ли ослабнет, несмотря на все геополитические сложности. Отмечается, что продолжающаяся урбанизация вместе с ростом благосостояния населения повышает спрос на "качество экологии", которое особенно сложно обеспечить в крупных городах, а нарастающие последствия климатических изменений все острее ощущаются в самых разных частях света, как и снижение доступности воды, загрязнение воздуха, потеря биоразнообразия, как и другие экологические проблемы.

В 2023 году на территории России было зарегистрировано рекордное количество опасных гидрометеорологических явлений — 642, рассказал Юрий Станкевич. "Мы объективно оцениваем собственные возможности: один из самых низкоуглеродных топливно-энергетических балансов в мире, высокая поглощающая способность экосистемы. Россия должна отстоять свои преимущества и воспользоваться ими при формировании новых механизмов глобальной климатической кооперации", — заявил он.

Виктория Конева, Ирина Мандрыкина, Алексей Большов, ТАСС.