Автором инициативы стала член Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству Анжелика Глазкова (КПРФ).
В настоящее время законодательство не учитывает категорию граждан — собственников жилых помещений, которые не зарегистрированы и не проживают в нем и коммунальная услуга по вывозу мусора которым не оказывается, однако они получают начисления за нее. В этой связи предлагается обязать операторов ТКО заключать с собственниками письменные договоры на оказание услуг по вывозу мусора по аналогии с договорами на оказание иных коммунальных услуг.
Кроме того, предлагается разрешить собственникам имущества отказываться от заключения такого договора при наличии собственного объекта размещения отходов на своем или смежном участке.