КС-28: что это такое и почему это важно?

Что такое «КС-28»?

Климатические конференции ООН – это ежегодные крупномасштабные встречи на правительственном уровне, посвященные выработке общей стратегии в области климата. Эти форумы называют также «Конференциями сторон Рамочной конвенции ООН об изменении климата» (КС РКИК ООН).

Конвенция РКИК ООН вступила в силу 21 марта 1994 года с целью предотвращения опасного вмешательства человека в климатическую систему Земли. На сегодняшний день этот универсальный международный документ ратифицировали 198 стран. Парижское соглашение, принятое в 2015 году, является продолжением конвенции.

Ожидается, что в конференции этого года, 28-й по счету (КС-28), примут участие более 60 тысяч делегатов, включая мировых лидеров, представителей крупного бизнеса, молодежных активистов, представителей общин коренных народов и журналистов.

КС-28 предоставит международному сообществу возможность проверить, как далеко продвинулся мир в борьбе с климатическим кризисом и насколько необходима корректировка курса.

Почему нынешняя конференция по климату столь важна?

С момента принятия Парижского соглашения по климату на КС-21 в 2015 году последующие конференции были посвящены реализации ключевой цели этого документа: остановить рост средней глобальной температуры до уровня значительно ниже 2°C и продолжить усилия по ограничению роста до 1,5°C.

На конференциях в Катовице (КС-24) и Глазго (КС-26) был разработан план действий, затем в Шарм-эль-Шейхе (КС-27) зашла речь о его реализации. Ожидается, что КС-28 станет поворотным моментом, когда страны договорятся не только о том, КАКИЕ меры по борьбе с изменением климата нужно принять, но и о том, КАК именно их осуществлять.

Анализ прогресса в деле достижения целей Парижского соглашения по смягчению последствий, адаптации и финансированию климата – ключевая задача на нынешнем этапе, и именно поэтому КС-28 приобретает столь большее значение. В Дубае завершится первая «глобальная инвентаризация», начавшаяся на КС-26 в Глазго. Этот процесс призван определить, что еще предстоит сделать, и направить страны к более амбициозным и ускоренным планам действий в области климата.

Таким образом, решение, принятое участниками на КС-28, может стать наиболее значимым следствием Парижской конференции 2015 года.

Что поставлено на карту?

Речь идет в буквальном смысле о здоровье нашей планеты и благополучии всего человечества.

«Антарктиду называют "спящим гигантом", но сейчас этот гигант пробуждается из-за климатического хаоса», – предупредил Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш во время своего визита в Антарктиду в преддверии КС-28.

Толщина морского льда Антарктики находится на рекордно низком уровне. Последние данные показывают, что в сентябре этого года его площадь была на 1,5 миллиона квадратных километров меньше, чем в среднем для этого месяца.

«Это предвещает катастрофу всему миру. То, что происходит в Антарктиде, не ограничивается одной лишь Антарктидой, а оказывает непосредственное влияние повсюду на Земле», – подчеркнул глава ООН.

Сто лет сжигания ископаемого топлива, а также нерадивого энерго- и землепользования уже привели к глобальному потеплению на 1,1°C выше доиндустриального уровня. Рост потепления может вызвать усиление интенсивности и частоты экстремальных погодных явлений, таких как аномальная жара, наводнения и штормы, а также необратимые изменения климата.

2023 год, по прогнозам, станет самым жарким годом на Земле. Последние восемь лет были самым теплым восьмилетием за всю историю наблюдений, чему способствовало увеличение концентрации парниковых газов и накопление тепла в атмосфере.

Антониу Гутерриш неоднократно предупреждал, что если ничего не изменится, человечество столкнется с повышением температуры на 3°C, и это сделает мир еще более опасным и нестабильным. «Человечество отворило врата ада. Чудовищная жара приводит к чудовищным последствиям», – сказал он.

Что подразумевается под «более активными» действиями в области климата?

Научные данные четко свидетельствуют о том, что все еще можно ограничить рост температуры рамками 1,5°C, избежав наихудших последствий изменения климата, но только при условии принятия решительных и немедленных климатических мер, которые включали бы в себя:

- сокращение выбросов парниковых газов на 45 процентов к 2030 году по сравнению с уровнем 2010 года; 

- достижение глобального «нулевого уровня» выбросов к 2050 году;

- «справедливый и равноправный переход» от ископаемых видов топлива (нефти и газа) к возобновляемым источникам энергии; 

- увеличение инвестиций в адаптацию и устойчивость к климатическим потрясениям.

Кроме того, необходимо выполнить финансовые обязательства по поддержке развивающихся стран, обеспечить ежегодное климатическое финансирование в размере 100 миллиардов долларов, а также ввести в действие фонд потерь и ущерба, который был согласован на КС-27 в прошлом году.

Опубликованный в ноябре Сводный доклад РКИК ООН о национальных целевых взносах показывает, что мир пока не в состоянии сплотиться, чтобы сообща справиться с климатическим кризисом.

«За последний год глобальные усилия застопорились, а национальные климатические планы откровенно не соответствуют научным данным», – отметил глава ООН.

Какова роль ОАЭ как принимающей страны КС-28?

Объединенные Арабские Эмираты будут принимать саммит КС-28 с 30 ноября по 12 декабря 2023 года. Принимающая сторона назначает председателя, который координирует переговоры по климату. В этом году на конференции будет председательствовать министр промышленности и передовых технологий ОАЭ Султан аль-Джабер.

Вступающий в должность председатель конференции заявил, что он сосредоточится на изменениях в четырех ключевых областях:

- ускорение энергетического перехода и сокращение выбросов до 2030 года;

- трансформация климатического финансирования путем выполнения старых обещаний и создания основы для новой сделки;

- акцентирование внимания на защите природы, людей и средств к существованию;

- мобилизация усилий для проведения самой инклюзивной климатической конференции в истории.

Какой вклад КС-28 внесет в глобальную борьбу с изменением климата?

КС-28, которая будет проходить спустя почти восемь лет после заключения Парижского соглашения и на полпути к реализации повестки дня до 2030 года, – это возможность проложить новый путь к эффективным действиям в области климата.

Как следует из ряда докладов ООН, мир не достиг целей Парижского соглашения, но есть надежда, что мировые лидеры создадут на КС-28 дорожную карту для ускорения действий по борьбе с климатическими изменениями.

В 2020 году многие страны разработали национальные планы действий в области климата, направленные на сокращение выбросов и адаптацию к последствиям климатических изменений. Поскольку следующий раунд реализации этих планов намечен на 2025 год, результаты глобального подведения итогов могут побудить страны повысить амбиции и установить новые цели.

На карту поставлено очень многое, поэтому конференция в Дубае – это решающий момент для того, чтобы превратить климатические планы в амбициозные действия и переломить ход борьбы с климатическим кризисом.