Снижение административных барьеров, пользование акваторией с учётом градостроительного зонирования
Государственная Дума утвердила в первом чтении подготовленный Минприроды России законопроект, который позволит скоординировать действия органов власти всех уровней при предоставлении в пользование водных объектов и пляжных территорий. Документ вносит изменения в «Водный кодекс России» и статьи 15, 16 федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в России». В поддержку документа высказались 318 депутатов.
Министр природных ресурсов и экологии России Александр Козлов подчеркнул, что такое решение позволит решить давнюю проблему, когда отдых людей на пляже не стыковался с деятельностью, которая ведётся на воде. Например, если на берегу расположен детский лагерь, а на воде разрешена стоянка катеров.
«Сейчас почти нигде разрешённая деятельность, не учитывает то, что разрешено на побережье. Особенно это актуально для Краснодарского края. Почему сложилась такая ситуация? Потому что за договоры водопользования отвечают Росводресурсы и региональные Минприроды, а рекреационные зоны на суше определяет муниципалитет», - заявил министр природных ресурсов и экологии России Александр Козлов.
Председатель Государственной Думы Вячеслав Володин отметил, что сегодня отсутствие должного регулирования этого вопроса мешает в ряде территорий наладить отдых для жителей.
«У нас на огромном количестве рек, особенно в городской черте, в пригородной, вся водная гладь - сейчас невозможно обустроить зону отдыха муниципальную. Потому что вода рядом с набережной, рядом с пляжем, зачастую уже в чьем-то пользовании», - рассказал Вячеслав Володин.
Инициированные министерством поправки позволят гармонизировать требования водного, земельного и градостроительного законодательства.
«Муниципалитет, прописывая зоны для отдыха, будет утверждать и правила использования водных объектов. То есть, например, если на берегу планируется обустроить городской пляж, то это должно учитываться и на воде. Отмечу, что эти правила в текущей редакции коснутся новых договоров водопользования. Ежегодно их заключается порядка полторы тысячи (сейчас действует более 11 тысяч договоров: по рекам, озёрам – больше 10 тысяч, по морским акваториям – более одной тысячи)», - отметил глава Минприроды России.
Кроме того, законопроект позволит снизить административные барьеры – он исключает дублирующие документы в требованиях по качеству стоков. По словам министра, с таким предложением выступило бизнес-сообщество, и Росприроднадзор его поддержал. Поскольку влияние на качество воды стоков конкретного водопользователя определяется ещё на этапе оформления нормативов допустимых сбросов сточных вод.
В части водохранилищ также останется один документ, а не два, как сейчас. Потому что правила технической эксплуатации, которые оценивает Ростехнадзор, уже входят в отраслевое законодательство о гидротехнических сооружениях.
Ещё одно нововведение позволит снизить нагрузку на федеральный бюджет: будут конкретизированы требования к местам размещения водоохранных знаков. Сейчас они размещаются не только в тех местах, где есть доступ для жителей, но и на участках, куда человеку просто не попасть. Со временем они либо выходят из строя, либо становятся жертвой вандалов.
«Прописали в законопроекте и то, что водоохранные информационные знаки должны быть установлены только в рекреационных зонах. Чтобы отдыхающие знали, что здесь можно или нельзя делать. Например, парковать автомобили на берегу. По нашим оценкам, это сэкономит бюджету в среднем от 300 до 400 миллионов рублей ежегодно. Эти средства мы в виде субвенций направляем регионам, и лучше они их направят на расчистку рек и защиту от паводков», - подчеркнул Александр Козлов.
Важность этой инициативы отметила и депутат Государственной Думы Жанна Рябцева.
«Очень много информационных знаков устанавливается в тех местах, где нет массового скопления людей, где нет юридических и физических лиц. То есть по всей территории устанавливаем знаки, которые в дальнейшем снимают и сдают на металлолом. Поэтому то, что сказали - это возможно сократит расходы на размещение и надлежащее состояние знаков там, где должны находиться. В первую очередь, для людей, чтобы они знали, как себя вести», - сказала она.