Доклад Александра Козлова о ситуации с лесными пожарами в России на 10 мая

Фиксируем, что площадь, пройденная огнём в лесах, в полтора раза меньше, чем за аналогичный период прошлого года. На сегодняшнее утро (10 мая) – это 270 000 гектаров; против 400 000 за аналогичны1 период прошлого года. И это не смотря на то, что у нас в этом году, в среднем на месяц раньше, разгорелись Дальний Восток, Урал и Сибирь. Например, первые пожары в Тындинском районе Амурской области уже зафиксировали в марте, обычно же это происходит в мае.

Весенние лесные пожары – это всегда вина человека. Огонь переходит с прилегающих земель, где выжигают сухую траву, разводят костры. С 1 января этим пожарам законодательно дано определение – ландшафтные; и закреплено, что тушить их обязаны региональные и муниципальные власти, привлекая все местные силы и средства, утверждённые специальным планом.

Прогноз.

По югу Новосибирской, Омской, Томской, Кемеровской, Иркутской областям, Красноярскому и Забайкальскому краю, Алтаю, Тыве, Хакасии, Забайкалье, на Урале и Поволжье до конца мая погода будет соответствовать высокой чрезвычайной опасности.

Без осадков на Алтае, в Омской, Курганской и Иркутской областях, ветер от 10 до 17 метров в секунду.

На июнь – в зоне риска – традиционно Якутия и север Красноярского края.

Готовность регионов.

В этом году на борьбу с лесными пожарами выделено 14,2 миллиарда рублей из федерального бюджета. Это на 8,2 миллиарда больше, чем в прошлые годы. Все деньги доведены до регионов в декабре 2021 года.

При распределении дополнительных денег мы особо учли традиционно горимые регионы: Якутия, Красноярский край, Забайкалье, Бурятия, Иркутская область.

• Бурятии увеличили финансирование в 2 раза (761 млн. руб.)
• Забайкалью в 2,2 раза (1 млрд. руб.).
• Красноярскому краю в 3,8 раз (1,1 млрд. руб.).
• Иркутской области в 5 раз (799 млн. руб.).
• Якутии в 5,6 раз (1,6 млрд. руб.). Больше других. Потому что Республика самый горимый регион страны. 80 процентов пожаров прошлого года пришлись именно на Якутию.

В целом по стране: что было, и как стало.

• Было 30 тысяч часов авиапатрулирования. Стало – 52 тысячи.
• Был один миллион километров наземного патрулирования. Стал – 1 250 ооо километров.
• Было 4100 парашютистов-десантников в регионах. Стало 5094. Ещё 277 человек в 10 регионах нужно донабрать.

Всего же, общая группировка лесных пожарных всех уровней (федералы и регионалы), в этом году превышает 27 тысяч человек.

Заложены в этом году деньги на авиацию, доставку сил и средств. Причём все федеральные деньги на пожары «окрашены». И если регион в этом году не будет гореть, то средства можно перераспределить на другие мероприятия по охране лесов. Например, капитальный ремонт техники.

Новую технику в регионы мы поставляем за счёт национального проекта «Экология». За три предыдущих года субъекты получили порядка 6 тысяч специализированной техники, 36 тысяч единиц оборудования. В этом году будет ещё 500 пожарных машин, бульдозеров и тракторов.

Создан межрегиональный центр «Север». 2 вертолёта уже готовы к боевым дежурствам. Ещё 3 новых Ми-8 из Казани поступят до июня, и один в сентябре. Это наши первые вертолёты для федеральной Авиалесоохраны за 15 лет! Набраны дополнительно 150 парашютистов-десантников федерального резерва. Для нас это существенная цифра, так как у нас до этого на всю страну было всего 580 таких специалистов. «Север» базируется в аэропорту Черемшанка Красноярского края. По логистике – это самое удобное место, чтобы оперативно реагировать на лесные пожары в труднодоступных регионах Сибири и Дальнего Востока.

Изменения в законы, которые позволят снизить площадь лесных пожаров.

Тушить огонь в лесах нужно быстрее. И бросать на это все силы. Для этого надо упростить механизм введения чрезвычайной ситуации.

На муниципальном уровне. Не ждать, чтобы крупный пожар действовал более трёх суток (как сейчас), а дать району возможность вводить ЧС сразу же, как только возгорание разрослось до 25 гектаров в наземной зоне, или 200 гектаров в авиационной.

ЧС регионального значения в лесах вводить, когда на тушении пожаров задействовано больше 70 % сил и средств субъекта.

По межрегиональному и федеральному уровню ЧС, с учётом итогов прошлого года, мы предлагаем снять административные барьеры, которые мешали сделать это быстро. Например, в прошлом году мы просто не имели право использовать федеральные силы в горящей Якутии, пока соседняя Иркутская область не разгорелась до регионального режима ЧС. Дело в том, что по закону для федеральной помощи нужен хотя бы межрегиональный режим ЧС. На момент его введения, 13 августа 2021 года огнём было пройдено уже 6 миллионов 618 тысяч гектаров якутской территории.

Кроме того, у нас в стране 49 миллионов гектаров земель, которые носят федеральный статус особо охраняемых природных территорий. Если на ООПТ возникает лесной пожар, то с ним борются госинспектора, для которых это не профильная работа. Сейчас в ООПТ практически нереально ввести региональную чрезвычайную ситуацию, чтобы привлечь силы МЧС! Например, в прошлом году пожар в Мордовском заповеднике горел три недели, а соответствующий уровень реагирования был введён только когда огонь подошёл к Сарову. Поэтому мы предлагаем, если лесной пожар на особо охраняемой природной территории не удалось ликвидировать за три дня, то вводить ЧС регионального уровня. Если более пяти дней, то межрегиональный. А более 7 дней – федеральный.

Ответственность.

Наша общая цель – кардинально уменьшить число лесных пожаров. Но без чёткого KPI для губернаторов и ясных требований, ответственность не наступит. Мы предлагаем установить целевой показатель сокращения лесных пожаров – не менее чем в два раза по всей стране к 2030 году. Не скрывать, не затирать статистику, а реально стремиться к тому, чтобы наши леса не горели.