Инициатива об эксперименте по ограничению выбросов парниковых газов прошла II чтение в ГД

Законопроект был внесен в Госдуму правительством в декабре прошлого года. Как отмечают авторы инициативы, цель эксперимента - достижение углеродной нейтральности на территории субъекта РФ. Сам эксперимент продлится до 31 декабря 2028 года включительно, однако предполагается, что Сахалинская область достигнет цели эксперимента до конца 2025 года. Как уточнял ранее замглавы комитета Госдумы по экологии, охране окружающей среды и природным ресурсам Александр Коган, законопроект призван в том числе "отработать механизмы, которые будут запущены в будущем по всей территории PФ". Согласно документу эксперимент может также проводиться на территориях других субъектов РФ, которые будут включены в него путем внесения поправок в закон.

Как отмечали авторы законопроекта, в ходе эксперимента "на практике будет осуществлена проверка методов и инструментов углеродного регулирования, механизмов создания условий для внедрения технологий сокращения выбросов и повышения поглощения парниковых газов", а также отработана методология формирования системы верификации, учета выбросов и поглощения парниковых газов, "заложены предпосылки для международного признания отечественных подходов". Так, для достижения цели эксперимента на уровне субъекта РФ предлагается проводить инвентаризацию выбросов и поглощений парниковых газов. Эксперимент также вводит квотирование выбросов парниковых газов и обязывает региональные регулируемые организации соблюдать установленную квоту.

Кроме того, инициатива обязывает компании представлять более широкую (по сравнению с федеральным уровнем) углеродную отчетность, а также определяет размер квот. Для определения размера квоты предлагается использовать верифицированные сведения о выбросах парниковых газов, при этом предполагается, что квоты будут устанавливаться ежегодно. Согласно законопроекту при установлении размера квоты будут учитываться баланс выбросов и поглощений парниковых газов на территории участника эксперимента и необходимый для достижения цели эксперимента темп сокращения выбросов парниковых газов. За превышение квоты взимается плата, ее будет устанавливать региональная регулируемая организация. Плата будет рассчитываться путем умножения величины выбросов парниковых газов сверх квоты на соответствующую ставку, установленную кабмином.

Предполагается, что новые нормы вступят в силу с 1 сентября 2022 года. Ко втором чтению профильный комитет Госдумы установил срок выдачи квот до 1 октября первого календарного года представления углеродной отчетности. Таким образом, если закон будет принят, первая отчетность поступит в 2023 году.