Власти обнаружили завышение стоимости ликвидации свалок

Стоимость работ по рекультивации шести свалок в Краснодарском крае, Башкирии, Тверской и Челябинской областях оказалась на 2,3 млрд руб. выше, чем федеральное правительство готово выделить на эти цели. Это следует из материалов Минприроды, копия которых есть у РБК. Их подлинность подтвердил представитель ведомства.

Работы по ликвидации этих свалок должны завершиться уже в 2023 году. Вице-премьер Виктория Абрамченко попросила Минприроды совместно с Росприроднадзором проанализировать причины завышения смет, рассказала ее представитель. Минприроды, в свою очередь, поручило регионам оптимизировать расходы.

РБК направил запросы властям Краснодарского края, Башкирии, Тверской и Челябинской областей.

Почему власти занялись рекультивацией свалок

Ликвидация несанкционированных свалок в границах городов предусмотрена федеральным проектом «Чистая страна» в рамках нацпроекта «Экология», реализация которого началась в 2018 году. Его общий бюджет — более 124 млрд руб. По распоряжению президента Владимира Путина, с 2018-го до конца 2024 года должна быть ликвидирована 191 свалка.

На начало 2021 года было ликвидировано 86 объектов: 28 свалок и 58 объектов накопленного вреда. Общая площадь восстановленных земель составила 830 га, качество жизни улучшилось почти у 5 млн человек, сообщала Абрамченко.

Но с оставшимися свалками возникли сложности — к концу года не была готова проектная документация по ликвидации 104 объектов. В декабре Путин потребовал от главы Минприроды Александра Козлова разобраться с каждым проектом, в том числе в вопросе ценообразования. Отчет о ходе этих работ должен быть представлен к 1 апреля 2022 года.

Какие свалки оказались «самыми дорогими»

В рамках исполнения поручения Путина Минприроды выделило 12 «самых дорогих» свалок в девяти регионах и потребовало сократить стоимость их рекультивации, чтобы она максимально укладывалась в типовую смету.

Где нашлись «самые дорогие» свалки

В материалах Минприроды речь идет о рекультивации 12 свалок в девяти регионах: Карелии (Беломорск и Пудож), Башкирии (Кумертау и Сибай), Приморском (Артемовск) и Краснодарском краях (Славянск-на-Кубани), Калининградской (Гусев), Белгородской (Грайворон), Челябинской (Миас и Троицк), Кировской (Омутнинск) и Тверской областях (Бологое). Их общая площадь — около 123 га.

Осенью 2021 года министерство утвердило методику и типовые технические решения, согласно которым ликвидация 1 га свалки оценивается в 25 млн руб. Именно исходя из этой суммы должны выделяться субсидии из бюджета на их рекультивацию. Основные затраты — установки по сбору фильтрата и дегазации. Помимо этого, также может потребоваться монтаж подпорной стены, чтобы «тело» полигона не расползалось. Превышение этой сметы допустимо для уникальных объектов, в случае если власти и подрядчик докажут обоснованность затрат, говорила Абрамченко. Но регионы оценили рекультивацию 12 свалок почти вдвое больше, чем предусмотрено типовой сметой (8 млрд руб. вместо 4,4 млрд руб.). При стоимости рекультивации 8 млрд руб. из бюджета было запрошено 6,6 млрд руб. субсидий, следует из материалов Минприроды.

Согласно материалам ведомства, наиболее сложная ситуация с шестью свалками (в Краснодарском крае, Башкирии, Тверской и Челябинской областях), где накоплено около 73 га мусора. Ликвидацию этих объектов местные власти оценили в 5,9 млрд руб. Но из федерального бюджета на это может быть выделено только 3,6 млрд руб., работы стоимостью 2,3 млрд руб. признаны избыточными — их необходимость доказать не удалось. Их можно было бы провести только в том случае, если бы регионы взяли на себя дополнительные затраты, но они отказались. В итоге расходы на рекультивацию шести свалок придется сократить в 1,6 раза по каждому проекту, в том числе на системы дегазации, обустройство противофильтрационных экранов и ливневых стоков, а также стройматериалы. «Необходимо поменять проектные решения и повторно пройти экспертизы», — говорит представитель Минприроды. Завершить корректировку этих проектов регионы должны до середины мая 2022 года. После оптимизации проектов общая стоимость ликвидации 12 свалок должна сократиться с 8 млрд до 5,7 млрд руб., сказано в материалах ведомства.

По еще двум свалкам — в Карелии и Кировской области — власти признали обоснованным завышение смет — до 39,5 млн и 82,5 млн руб. за 1 га соответственно — из-за того, что они находятся в водоохранных зонах реки Каменки и Белого моря и высокой стоимости вывоза отходов на более дальние расстояния. По оставшимся четырем объектам часть дополнительных расходов согласились взять на себя сами регионы.

Оптимизация расходов на рекультивацию свалок может привести к задержке самих работ по их ликвидации как минимум на полгода-год, предупреждает Анатолий Язев, совладелец одного из крупнейших игроков на рынке вывоза отходов в Санкт-Петербурге «Автопарк № 1 «Спецтранс» и полигона твердых бытовых отходов в Ленинградской области «Новый Свет — Эко». По его словам, наличие типовых смет упорядочивает отчет по расходам на генеральную уборку свалок, но необходимость разработать и защитить на госэкспертизе и общественных слушаниях новые проекты работ по этим свалкам требует дополнительного времени, что грозит затягиванием реализации федерального проекта «Чистая страна».

«Рассчитываем, что поручение президента по ликвидации свалок будет выполнено точно в срок», — рассчитывает представитель Абрамченко. Она напомнила, что вице-премьер уже поручала ведомствам совместно с регионами оптимизировать сроки проведения работ и их стоимость.