Платить за мусор хотят заставить бизнес, а не людей
Люди видят и чувствуют
Министерство природных ресурсов и экологии — одно из самых загруженных ведомств, считает спикер Совфеда. Тем не менее, при большом количестве задач нужно следить за эффективностью решения каждой из них, ведь от этого напрямую зависит качество жизни людей, а положительные изменения в экологической обстановке региона сразу видят все его жители, отметила Валентина Матвиенко. «Рекультивация свалки — это событие для города, — сказала она. — Люди это видят и чувствуют».
Мусор — по-прежнему одна из главных проблем российских городов. Десятки гигантских свалок выделяют ядовитые газы и другие вредные вещества, которые попадают в почву и водоёмы. Извлечь полезные фракции из копившегося десятилетиями мусора невозможно, объяснил министр природных ресурсов и экологии Александр Козлов, а потому единственный выход — строить фильтрационные завесы и устанавливать системы дегазации. И, конечно, рекультивировать древние полигоны.
С 2019 по 2021 год в России рекультивировали 39 свалок в пределах городов, в планах на текущий год — завершение работ на ещё 18 таких объектов и их начало на 30 полигонах. В Счётной палате такой результат считают скромным, ведь это лишь пятая часть от плана. «То есть оставшиеся 80 процентов свалок предстоит ликвидировать в ближайшие три года», — предупредил аудитор Сергей Мамедов.
С выводами Счётной палаты согласилась и Валентина Матвиенко, отметившая, что несколько десятков свалок на всю страну — это мало. Впрочем, спикер Совфеда обратила внимание и на трудности, которые мешают вести работу эффективно. Например, муниципальные власти не могут убирать свалки на землях федерального лесного фонда, а там мусора очень много. Таких, казалось бы, незначительных препон — масса, они мешают решать глобальную задачу.
Загрязнитель платит
Мусорная реформа начала давать эффект, сообщил Александр Козлов. По данным Росстата, отрасль сбора, обработки и утилизации отходов в прошлом году показала рост на 35 процентов и стала самой быстро растущей в экономике. Неудивительно, ведь в стране ежегодно образуется 60 миллионов тонн твёрдых коммунальных отходов.
«Наша задача — чтобы как можно меньше из них отправлялось в печку и на полигоны, а сортировалось и включалось в оборот», — сказал глава Минприроды.
Если в 2019 году из 61 миллиона тонн мусора на переработку отправили только 2,7 миллиона тонн, то в прошлом — из 57,7 миллионов тонн переработали уже 6,6 миллиона. Согласно национальным целям развития, к 2030 году объём направляемых на полигоны отходов должен быть снижен вдвое.
Чтобы справиться со всей горой мусора, нужно запустить около тысячи объектов его переработки по всей стране, сейчас построено — 163.
«Деньги на появление мощностей по переработке заложены в тарифе, а утилизационные мощности должны появляться за счёт товаропроизводителей и импортёров», — отметил Александр Козлов. Такие нормы заложены в законопроект о расширенной ответственности производителей и импортёров товаров и упаковки (РОП), в Минприроды надеются, что он будет принят и заработает в этом году.
Главный принцип РОП — «загрязнитель платит». Ранее, комментируя предлагаемые изменения, вице-премьер Виктория Абрамченко, говорила, что нужно снять финансовую нагрузку с граждан и внедрить справедливую ответственность бизнеса. «Не стоит пугать потребителей повышением цен или пустыми полками, для этого нет предпосылок», — приводил слова Абрамченко сайт кабмина.
Вторая жизнь мусора
Ещё одна продвигаемая Минприроды концепция состоит в том, что мусор — это не просто отходы, а ценный ресурс. Ведомство предлагает закрепить это в специальном законе о вторичных ресурсах, благодаря которому удастся захоранивать меньше мусора, поскольку значительная его часть будет уходить в переработку.
«Во всех отраслевых программах всех министерств должны быть утверждены показатели по его использованию», — сказал Александр Козлов.
В прошлом году 46 регионов получили субсидии общим размером один миллиард рублей для покупки контейнеров для раздельного сбора мусора, сообщили в Счётной палате. Вот только наличие контейнеров самого раздельного сбора не предполагает: люди выбрасывают в них мусор без разбора, но если даже и сортируют, то не факт, что отходы становятся вторсырьём. Перерабатывающих заводов пока совсем мало.
Порядка 7,4 миллиарда рублей выделили в прошлом году на создание мощностей по переработке и утилизации отходов, добавили в Счётной палате. Эти деньги направили в основном в Московскую и Тульскую области. Основные же расходы придутся на 2023-2024 годы — более 25 миллиардов рублей. Аудиторы отметили, что у Минприроды есть «потенциал повышения эффективности расходов».
Сенаторы в целом положительно оценили работу ведомства по реализации нацпроекта «Экология». Вместе с тем, как отметил глава Комитета Совфеда по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Алексей Майоров, требуется совершенствование законодательства для создания механизма оценки уровня негативного воздействия объектов накопленного вреда окружающей среде на здоровье граждан и продолжительность их жизни. «Важно определить объекты для последующей ликвидации в первоочередном порядке», — подчеркнул он.