ФСИН поставит в регионы мусорные контейнеры для раздельного сбора
Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН) поставит в 14 регионов 17 156 контейнеров для раздельного сбора отходов по госсубсидиям. Об этом рассказал РБК представитель «Российского экологического оператора» (РЭО, куратор мусорной реформы). РБК направил запрос в пресс-службу ФСИН.
В начале октября премьер-министр Михаил Мишустин подписал распоряжение о выделении 46 регионам 1 млрд руб. субсидий на покупку 65,5 тыс. подобных контейнеров. Получатели должны провести конкурсы и закупить баки до конца 2021 года.
Почему баки для сбора мусора покупают в колониях
Заместитель директора ФСИН Рустам Степаненко еще в конце 2019 года на совещании в Совете Федерации заявил о желании службы «завоевать рынок» производства мусорных контейнеров в России.
«В сфере металлообработки имеющиеся у нас мощности позволяют увеличить выпуск продукции на 3 млрд руб. с дополнительным трудоустройством 2 тыс. осужденных», — говорил он.
На тот момент в учреждениях ФСИН производилось 8 тыс. мусорных контейнеров в год. Но мощности для производства таких баков на тот момент были уже в 66 территориальных органах службы, указывал Степаненко, — это могло обеспечивать объем производства до более чем 40 тыс. штук в месяц (или 40% от годовой потребности регионов в подобных баках).
Согласно п. 11 ч. 1 ст. 93 закона № 44 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», заказчиком может осуществляться закупка у единственного поставщика, в случае если подрядчиком является учреждение или предприятие уголовно-исполнительной системы.
ФСИН зарекомендовала себя как «надежный партнер и поставщик», у нее есть достаточно мощностей по производству контейнеров для раздельного сбора, говорит представитель «Российского экологического оператора». «ФСИН — это не только колонии строгого режима, когда нельзя выходить за территорию, но и общий режим, когда заключенных трудоустраивают, в том числе на производства контейнеров», — добавили в пресс-службе.
Не только мусорные баки
Помимо производства мусорных контейнеров осужденных привлекают к работам по сортировке и переработке твердых коммунальных отходов. Первые пять пилотных проектов по их участию в переработке мусора были запущены в 2019 году. В этих проектах были заняты более 1,6 тыс. человек.
Из-за нехватки рабочих рук, которая усугубилась на фоне пандемии коронавируса, весной 2021 года вице-премьер Марат Хуснуллин поручил Минтрансу, ФСИН и РЖД проработать вопрос привлечения заключенных на строительство Байкало-Амурской магистрали (БАМ) и Транссибирской магистрали.
С 2019 года служба поставила контейнеры в такие города и регионы, как Брянск, Петрозаводск, Томск, Калининград, Башкирия, Астраханская область, Сахалин и т.д. Например, региональный оператор «Чистая планета» (работает в Брянской области) уже два года закупает их у ФСИН, поскольку цена и качество соответствуют средним по рынку, сообщил РБК гендиректор этой компании Владимир Чашников. «Мы могли бы заказать контейнеры у стороннего подрядчика, но приобретаем продукцию заключенных, чтобы дать им работу. Это наша социальная миссия», — отметил он. Сейчас один контейнер для раздельного сбора стоит около 19 тыс. руб. и служит не менее трех лет. Власти Брянской области закупают 2,26 тыс. таких контейнеров у ФСИН (на общую сумму 43 млн руб.) и передают «Чистой планете» для обслуживания.
Но ФСИН — не единственный поставщик мусорных контейнеров для раздельного сбора отходов, говорит представитель РЭО. По его информации, регионы также сотрудничают с такими компаниями, как «Ай-Пласт», «Северснаб», «Мегадрайв», «Щербин», «Тара.ру», с Волгоградским композитным заводом и др.
Евгений Михайлов, совладелец и председатель совета директоров «Эколайна», одного из крупнейших операторов по вывозу отходов в Москве и Подмосковье, летом говорил в интервью РБК, что необходимость закупать контейнеры для раздельного сбора — одна из причин роста расходов компании. По его словам, оператор тратит 3–4% от выручки на закупку и обслуживание таких контейнеров.
Ежегодную потребность «Эколайна» в мусорных баках Михайлов оценивал в 25–30 тыс. штук в год. При этом оборудование для производства пластиковых контейнеров для раздельного сбора, термопластавтоматы, «стоят миллионы долларов и не делаются в России», добавлял он. «Учитывая объемы, мы с другими участниками рынка очень серьезно обсуждаем эти вопросы (создание собственного производства. — РБК), потому что это еще вопрос стабильности», — сказал бизнесмен. Сейчас «Эколайн» совместно с компанией «Втор-пласт» строит в Московской области завод по переработке пластика, на котором планирует в том числе производить контейнеры.
В каких регионах есть проблемы с контейнерами
В январе 2020 года президент Владимир Путин поручил утвердить «дорожную карту» по раздельному сбору отходов в России. Она предполагает, что на контейнерных площадках будут устанавливаться два типа баков — серый (для смешанных отходов) и синий (для раздельно собранных). По данным РЭО на декабрь 2020 года, частично раздельный сбор мусора внедрен в 71 из 85 регионов. В лидерах Москва, Московская область, Татарстан и Коми.
С 2019 года для российских регионов было закуплено 146 тыс. контейнеров для раздельного сбора отходов. Всего до 2024 года планируется приобрести около 800 тыс. таких баков. Помимо предоставления субсидий регионам, их будут закупать сами региональные операторы. Правительство согласовало снятие ограничения на затраты не более 1% выручки компаний на эти цели, на котором ранее настаивала ФАС, чтобы контролировать рост тарифов не выше инфляции.
К 2030 году в рамках выполнения национальных целей в области экологии предстоит вдвое сократить захоронение отходов на полигонах, для этого раздельный сбор отходов должен быть организован на каждой контейнерной площадке, говорила профильный вице-премьер Виктория Абрамченко.
По данным РЭО, 30 из 46 регионов, получивших субсидии на закупку контейнеров для раздельного сбора отходов в 2021 году, уже объявили о начале закупки. Но в восьми регионах могут не успеть закупить контейнеры в полном объеме.
Все еще не определены даты поставок контейнеров для раздельного сбора и заключения контрактов с поставщиками в Ленинградской области и Чукотском автономном округе. Помимо них из-за несвоевременного проведения конкурсных процедур и длительного заключения соглашений такой риск есть у Иркутской, Курской, Псковской, Саратовской и Ульяновской областей, а также в Приморском крае. В эти восемь субъектов планируется закупка 7 тыс. баков, добавил представитель РЭО.
«РЭО предоставил регионам необходимые рекомендации, чтобы не было допущено срыва сроков. Рассчитываем, что они активизируют работу, чтобы завершить закупочные процедуры вовремя», — заявил гендиректор РЭО Денис Буцаев (его слова передала пресс-служба).
По словам представителя Минприроды, продлить закупку на следующий год будет нельзя, опоздавшие регионы должны будут вернуть средства в бюджет. РБК направил запросы властям этих восьми регионов.