Доля просроченных долгов за вывоз мусора достигла 20%

Мусорные операторы накопили дебиторскую задолженность сроком до трех лет почти на 40 млрд руб., следует из данных «Российского экологического оператора». Власти готовы закрепить за сомнительными долгами не более 5% от тарифа.

Дебиторская задолженность региональных операторов по обращению с отходами с просрочкой от 90 дней до трех лет составляет порядка 20% от их расчетной валовой выручки. Из них 11% приходится на просроченные долги со сроком неуплаты от 90 дней до года, а 9% — от года до трех лет. Об этом говорится в письме главы «Российского экологического оператора» (РЭО) Дениса Буцаева в Федеральную антимонопольную службу от 8 ноября. У РБК есть копия письма, его подлинность подтвердил федеральный чиновник.

Исходя из выручки региональных операторов в 2020 году в 193 млрд руб., долю просроченной дебиторки можно оценить в 38,6 млрд руб., подсчитал для РБК Руслан Губайдуллин, президент «Чистой страны», которая объединяет региональных операторов по обращению с отходами.

Сейчас доля невозвратных долгов региональных операторов, взыскание по которым не осуществляется, определена в 2% от расходов по тарифу на вывоз твердых коммунальных отходов. Власти готовы в 2022–2024 годах увеличить долю таких сомнительных долгов только до 5%, следует из протокола совещания у вице-премьера Виктории Абрамченко, которое состоялось 20 октября. У РБК есть копия документа, его подлинность подтвердила представитель Абрамченко Марта Галичева.

«На итоговый платеж граждан в квитанции такие меры не повлияют, так как население защищено ограничениями в виде индексов платы граждан за коммунальные услуги. И никакие изменения внутри тарифа не могут привести к повышению общего платежа», — пояснили РБК в пресс-службе ФАС.

Из-за чего у мусорных операторов копятся долги

Буцаев в письме в ФАС приводит несколько причин высокого уровня просроченной задолженности за вывоз мусора.

• Отсутствие у региональных операторов доступа к персональным данным плательщиков, что затрудняет взыскание долгов в судебном порядке, пишет он. Кроме того, низкий размер платежей порой делает процедуру судебного взыскания нецелесообразной: суды длятся годами, и размер судебных издержек становится выше размера задолженности.
• Собираемость платежей за вывоз мусора составляет в среднем 87% против 93–98% в других отраслях ЖКХ. Региональные операторы не могут приостановить оказание услуг даже из-за неплатежей.
• В настоящее время у региональных операторов 87–88% собираемости по тем счетам, которые они выставили населению и юридическим лицам, говорит представитель РЭО. Из них есть невозвратные, так называемые сомнительные долги, по которым взыскание не осуществляется.
• Обращение с отходами — новая отрасль, где собираемость платежей объективно ниже, чем в других отраслях, поэтому и при расчете тарифов надо исходить из другой величины недосбора платежей, считает представитель РЭО. В перспективе собираемость платежей за вывоз мусора должна наладиться и достичь того же уровня, что и в других сферах, надеется он.

Сейчас уровень сомнительной задолженности у компании «ЭкоЛайн-Воскресенск» (работает в Подмосковье) составляет около 16% от общей дебиторской задолженности всех групп потребителей, сказала РБК заместитель гендиректора группы «ЭкоЛайн» Елена Вишнякова. По словам Татьяны Крапивиной, руководителя тарифного управления группы «Хартия» (работает в Москве, Московской, Ярославской, Владимирской и Тульской областях), собираемость платежей за обращение с отходами в регионах, где работает компания, составляет только 80%, что приводит к значительному объему просроченной дебиторской задолженности. Представитель «РТ-Инвеста» (Москва и область) отмечает, что собираемость платежей в регионах работы компании превышает 90%.

Как власти намерены поддержать мусорных операторов

Абрамченко поручила профильным ведомствам проработать меры поддержки для региональных операторов с учетом их расходов на строительство инфраструктуры по обращению с отходами, а также необходимости закупить дополнительный объем контейнеров для раздельного сбора мусора.

Она поручила ФАС доработать проект постановления правительства, в котором будет предусмотрен рост доли сбытовых расходов по сомнительным долгам региональных операторов с 2 до 5% от необходимой валовой выручки на период с 2022 по 2024 год с поэтапным снижением этой доли до 2% с 1 января 2027 года. Это позволит учесть расходы региональных операторов на строящиеся комплексы по переработке отходов.

На октябрьском совещании также было решено снять ограничение в 1% от валовой выручки региональных операторов, которые они могут потратить на закупку контейнеров для раздельного сбора отходов. Проект постановления правительства, подготовленный ФАС, направлен на увеличение объемов выручки регионального оператора, которые он сможет тратить на организацию раздельного сбора отходов и закупку контейнеров, говорит представитель Минэкономразвития. «Перераспределение средств внутри валовой выручки региональных операторов позволит нарастить инфраструктуру для раздельного сбора отходов. Это станет еще одним импульсом для снижения отходов, отправляемых на полигоны, и позволит вернуть в производство большее количество вторичных ресурсов», — добавила представитель Абрамченко.

Формирование резерва по сомнительным долгам до 5% в структуре тарифа позволит стабилизировать дебиторскую задолженность региональных операторов, считает представитель «РТ-Инвеста». Это напрямую повлияет на рост привлекаемых средств на развитие отрасли, а значит, и на обновление техники и контейнеров, добавляет он. Мера оправдана и поможет региональным операторам, подтверждает Вишнякова. Но только в том случае, если это произойдет не за счет сокращения других расходов, которые уже и так максимально оптимизированы, предупреждает она.

Председатель совета директоров группы компаний «Чистый город» (работает в пяти регионах) Полина Вергун считает, что включение расходов на инфраструктуру по обращению с отходами и закупку контейнеров в полном объеме в тариф для населения невозможно при существующих ограничениях по его росту до 4% в год. «При отсутствии резервных источников финансирования решением может стать только исключение предельного индекса (ограничения на рост тарифов на вывоз мусора. — РБК) на период становления реформы, в том числе на период возведения объектов по обращению с отходами», — считает она.

Весной 2020 года правительство решило оказать региональным операторам адресную поддержку в размере около 9 млрд руб. из-за сокращения платежей населения и риска банкротства компаний.