Сейчас в законодательстве не урегулированы ситуации, которые возникают во время погрузочно-разгрузочных операций с одного судна на другое за границами акваторий морских портов. Правительственный законопроект запрещает перевалку с судна на судно загрязняющих веществ за границами морских портов.
Проводить такие работы во внутренних водах и территориальном море можно будет только в перегрузочных районах, закреплённых за соответствующим морским портом. Перечень портов, где можно проводить погрузку и разгрузку опасных веществ, и правила проведения самих операций должно утвердить Правительство. В исключительной экономической зоне погрузка и разгрузка должна осуществляться в уведомительном порядке.
Уточняется, что требования закона не будут распространяться на аварийные перегрузки и операции по бункеровке судов. Полномочиями по контролю за соблюдением норм закона кабмин планирует наделить экологический надзор, а также пограничные органы ФСБ.