Вся экология | Реклама | Что такое экология? | О нас | Подписка | RSS

Вся экология | Экологические новости



Опубликовано 17/09/2018, в 11 ч. 18 мин., 469 просмотров

Глава Рослесхоза: должна работать формула "1 га леса вырубил - 1 га посадил"

Иван Валентик © Николай Галкин/ТАСС

Традиционно в третье воскресенье сентября в России отмечается День работников леса. О рекордных показателях заготовки, переработки и экспорта, о проблемах лесных пожаров и любви к профессии в интервью ТАСС рассказал руководитель Федерального агентства лесного хозяйства Иван Валентик.

– Иван Владимирович, какова величина лесных запасов России? И на каких принципах сегодня работает лесное хозяйство страны?

– На Российскую Федерацию приходится более 20% площади лесов планеты, а по запасам древесины Россия занимает второе место в мире после Бразилии. Регулирование лесных отношений, в соответствии с Лесным кодексом РФ, основывается на обеспечении многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах, а также с учетом их глобального экологического значения.

Основные направления развития лесного хозяйства определены Основами государственной политики в области охраны, защиты и воспроизводства лесов до 2030 года, в Стратегии развития лесной отрасли до 2020 года, Государственной программой Российской Федерации «Развитие лесного хозяйства» на 2013 – 2020 годы. Главными целями указанных документов стратегического развития лесного хозяйства является обеспечение ответственного и устойчивого лесопользования, при котором соблюдается баланс экономических, экологических и социальных интересов.

В последние годы мы много сделали для повышения эффективности использования лесов, их охраны и защиты, инвестиционной привлекательности лесных отношений, а также в сфере ответственности за нарушения лесного законодательства и укрепления лесного надзора. По многим направлениям отрасли отмечается положительная динамика. 

– Каков сегодня объем заготовки древесины?

 С 2013 года он увеличился на 10% и по итогам 2017 года составил 212,4 млн куб. м. За последние 5 лет развитие глубокой переработки сырья внутри страны стимулировало арендаторов увеличить объемы заготовки на 15%. Набирает обороты и заготовка древесины малым и средним бизнесом. В 2017 году её объем составил 8,6 млн куб. м, что выше объема 2016 года в 3,5 раза.

По данным Единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней (ЛесЕГАИС) в первом полугодии 2018 года объем заготовленной древесины в Российской Федерации составил 106,9 млн. куб. м. (увеличился на 12% в сравнение с соответствующим периодом 2017 года, тогда цифра равнялась 95,2 млн. куб. м).

Более 20% площадей лесного фонда, порядка 240 млн. га, переданы в активное и долгосрочное лесопользование, что на 4% выше объема 2013 года. И почти в 1,5 раза выше показателя 2007 года.

На территории Российской Федерации из 147 приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов 20 реализуются с участием иностранных компаний

Ими вложено в создание и модернизацию производства 149,5 млрд рублей, почти 40% от общего объема вложенных средств. Компаниям переданы в аренду лесные участки с допустимым ежегодным объемом заготовки древесины в 18 млн куб. м (32% от общего объема участков, переданных всем инвесторам). За 2017 год иностранными инвесторами фактически заготовлено 15,7 млн. куб. м древесины (40% от объема, заготовленного всеми инвесторами).

– В июле этого года был принят закон о компенсационном лесовосстановлении, обязывающий компенсировать вырубленные леса при строительстве линейных объектов и инфраструктуры. А какова ситуация с лесовосстановлением в целом в отрасли?

– Ежегодно сплошные рубки составляют около 1 млн га и эта цифра будет расти из-за увеличения объемов заготовки древесины, из-за роста лесных площадей, изымаемых для нужд недропользователей, строительства линейных объектов. В таких условиях чрезвычайно важно увеличивать объем и повышать качество лесовосстановления. 2017 год показал, что при грамотном планировании заявленные цели более чем достижимы. Так, например, в прошлом году впервые за последние пять лет обеспечен баланс выбытия и воспроизводства лесов – восстановлено более 968 тыс. га, при запланированных 945. По состоянию на 1 сентября 2018 года лесовосстановление проведено на площади около 400 тыс. га (площадь выполненных работ за последний месяц увеличилась почти на 100 тыс. га), в том числе искусственное и комбинированное лесовосстановление проведено на площади 155 тыс. га.

В 2015 году введено лесосеменное районирование, учитывающее более чем вековой опыт лесоводов. Районирование предусматривает 68 лесосеменных районов по пяти основным породам деревьев, наглядно и удобно в использовании для специалистов. В 2018 году увеличен запас семян лесных растений на 25% к уровню 2013 года и на январь запас семян только мелкохвойных пород составил около 200 тонн.

В лесных отношениях должна работать формула "1 га вырубил — 1 га посадил"

Законом о компенсационном лесовосстановлении, который вы упомянули, такие обязательства возложены на тех, кто использует леса при строительстве, реконструкции и эксплуатации объектов инфраструктуры, или при переводе земель лесного фонда в земли иных категорий. Такие "компенсационные" леса будут создаваться в границах субъекта, на территории которого они вырубаются. Важно, что все работы по компенсационному лесовосстановлению должны выполняться профессионалами с применением качественного посадочного материала. В условиях перехода к интенсивной модели ведения лесного хозяйства важно использовать материал, обладающий улучшенными наследственными свойствами. Для этого используются семена, выращенные на специальных лесосеменных объектах. Для экономии более дорогих семян с улучшенными свойствами, посадочный материал выращивают в специальных теплицах с закрытой корневой системой (ЗКС).

Совместно с региональными властями мы нацелены на модернизацию этой подотрасли лесного хозяйства на рыночных началах, но не без государственного контроля.

 – Какое количество работающих заняты сегодня в лесной отрасли? Есть ли дефицит кадров, особенно в возрастной категории 30-50 лет?

Сейчас разрабатывается стратегия развития лесного комплекса до 2030 года. Этот документ определит механизмы реализации модели интенсификации лесопользования и воспроизводства лесов, совершенствование федерального лесного надзора и надзора за исполнением переданных полномочий и многое другое.

По мере перехода России на интенсивное лесопользование спрос на специалистов лесного хозяйства будет лишь расти.

Однако лесные профессии на данный момент не особенно привлекательны для молодежи. Потребность в кадрах превышает ежегодный выпуск молодых специалистов, имеющих профильное лесное образование. По экспертным оценкам, отрасли нужно от 14 до 16 тысяч специалистов с высшим и средним образованием ежегодно. При этом доля специалистов, имеющих профильный диплом и остающихся работать в лесном секторе, оценивается в 30%.

Тем не менее, в рейтинге специальностей ВУЗов, сформированном на основании интереса пользователей портала «Мое образование», где учитываются поисковые запросы пользователей, специальность «Лесное дело» занимает 80 место из 264. Обучение по направлению «Лесное дело» в настоящее время ведётся в 51 вузе России. Конкурс, к сожалению, пока не большой – в 2017 году он составил 1,5 человека на место.

– Любая отрасль сильна своей преемственностью. Существуют ли лесные династии в России?

Вы правы, гордость любой отрасли, любой профессиональной среды – семейные династии, в которых секреты и особенности специальности передаются по наследству, переходя из поколения в поколение. И, пожалуй, именно среди лесоводов такая тенденция прослеживается наиболее четко. Нередко наработанные годами навыки передаются не только от отца к сыну, но и от деда к внуку. Найдется немало примеров, когда продолжателем профессии становились представительницы прекрасной половины человечества. В истории российского лесного хозяйства есть много фамилий, обладатели которых связали свою профессиональную деятельность с лесом. И их работа стала семейной традицией.

– В 2015 году была запущена информационная система ЛесЕГАИС. Оправдала ли эта идея связанные с ней ожидания?

В промышленную эксплуатацию ЛесЕГАИС была введена 30 декабря 2015 года. На тот момент в систему было внесено около 2 миллионов правоустанавливающих и отчетных документов (договоры аренды, купли-продажи, лесные декларации, отчёты об использовании лесов, государственные контракты) и сведения о 82 тысячах сделок по покупке и продаже древесины. На конец 2016 года количество документов составляло 3,5 миллиона, и были внесены сведения о 537 тысячах сделок. С начала 2018 года внесены сведения о более чем 670 тысячах сделок и ежедневно вносится более 3 тыс деклараций о сделках с древесиной. Всего в системе хранится более 1,8 миллиона таких деклараций и более 6,2 миллионов правоустанавливающих и отчетных документов.

Количество зарегистрированных в ЛесЕГАИС пользователей в 2018 году, в сравнении с соответствующим периодом 2017 года, увеличилось в 1,8 раза.

По данным системы, в первом полугодии 2018 года объем заготовленной древесины в Российской Федерации составил 115,4 млн кубометров  и увеличился на 9% в сравнении с соответствующим периодом 2017 года (105,9 млн кубометров).

Будущее контроля за оборотом древесины мы рассматриваем совместно с ростом технологического прогресса в отрасли. Он подразумевает использование электронного сопроводительного документа, геотегов с указанием времени и места погрузки древесины, реестра мест складирования древесины с возможностью оперативной проверки указанных данных специализированными техническими средствами заключённой в них информации. Считаем также, что ЛесЕГАИС нужно развивать в сторону интеграции с информационными системами смежников, прежде всего, ФТС и МВД России. Это информация о транспортных средствах и о древесине, как товарной продукции, пересекающей границу Российской Федерации.

– Как сегодня осуществляется экспорт ценных пород древесины?

В России вся древесина ценных пород подлежит специальной маркировке. Это исключает появление на рынке нелегального сырья. В 2018 году для вывоза из Российской Федерации в ЛесЕГАИС внесены более 536 тыс записей о породе, сортименте и объему поштучно маркированной древесины дуба, бука и ясеня.

Экспорт пиломатериалов в 2017 г. вырос на 9,9% (до 29,7 млн куб. м), очередной раз обновив исторический максимум. Рост фиксируется 5-й год подряд и коррелирует с принятием норм лесного законодательства по учёту древесины и сделок с ней.

В стоимостном выражении экспорт составил 3,99 млрд долларов США, превысив максимум 2014 г. В товарной структуре экспорта 55,4% объема пришлось на сосновые пиломатериалы, 29,3% - на еловые, 9,6% - на прочие хвойные, 2,8% - на березовые, 3% - на прочие лиственные. Решена общегосударственная задача по сокращению экспорта необработанной древесины и повышения добавленной стоимости экспортируемых из нее товаров. Впервые в современной истории России, экспорт продукции первичного лесопиления по объёму превысил экспорт необработанной древесины в виде брёвен.

– Снижается ли уровень нелегальной заготовки древесины? Какова ситуация с черными лесорубами и серым рынком лесоматериалов?

По итогам I полугодия 2018 года зафиксировано 7,4 тыс. фактов незаконной рубки объемом 470,6 тыс. куб. м. По сравнению с аналогичным периодом 2017 года количество фактов незаконной рубки снизилось на 3%, объем вырубленной древесины – на 27%.

Максимум незаконной рубки приходится на Иркутскую область, где фиксируется более 65% ее объемов в стране. Вместе с тем, в разрезе субъектов Российской Федерации с 2008 года объемы незаконной рубки снижаются. В среднем по Российской Федерации они составляют менее 0,8% от объема легальной заготовки древесины.

Учитывая, что максимум общего объема незаконных рубок приходится на Сибирский федеральный округ (в 2017 году - 1,2 млн куб. м.), именно там был запущен пилотный проект по маркировке древесины. Суть проекта заключается в отработке новых механизмов контроля за ее оборотом, которые в дальнейшем планируется распространить на всю страну. Апробируется применение специальных идентификационных карт с радиоэлектронным чипом – замены бумажного сопроводительного документа при транспортировке древесины.

В 2017 году по фактам незаконной рубки в правоохранительные органы направлено 13,7 тыс. материалов. К административной ответственности привлечено 3,5 тыс. лиц. В 2014 году в законодательство внесены изменения, направленные на усиление уголовной и административной ответственности за незаконную рубку. Увеличены срок давности привлечения к административной ответственности с двух месяцев до 1 года, а также максимальный срок лишения свободы до 7 лет. Также введена ответственность за приобретение, хранение, перевозку, переработку в целях сбыта или сбыт заведомо незаконно заготовленной древесины.

Лесное законодательство создаёт экономические барьеры для незаконного оборота древесины. В 2018 году органами управления лесами возбуждено административных дел – 9 091, в том числе, должностными лицами Рослесхоза и департаментов лесного хозяйства по федеральным округам – 7 646. Наложено штрафов по протоколам об административных правонарушениях на сумму 66, 3 млн рублей.

– Какова обстановка с лесными пожарами по состоянию на середину сентября? Были идеи централизовать организацию лесопожарных работ на федеральном уровне, на какой стадии этот проект сейчас?

Профилактика и борьба с лесными пожарами – одно из основных направлений деятельности Рослесхоза. Успешно работает Федеральный штаб по координации деятельности по тушению лесных пожаров. В настоящее время решения принимаются на региональном уровне, что не всегда эффективно. Рослесхоз видит решение проблемы в передаче этих полномочий на федеральный уровень. Если субъект Российской Федерации не в состоянии самостоятельно справиться с лесопожарной ситуацией, значит ему необходимо помочь, сняв с него полномочия, которые он не может исполнять. Важно, что Федеральному агентству лесного хозяйства возвращены имевшиеся в советское время возможности искусственного вызывания осадков и проведения взрывных работ при тушении лесных пожаров. Считаем, что максимальный эффект возможен исключительно при запуске программы, предусматривающей развитие малой авиации и наличия финансовых инструментов для формирования авиапарка такого класса в регионах.

В целом, пожароопасный сезон текущего года начался со значительным опережением среднемноголетних показателей. Первый пожар возник 7 января в Приморском крае. Наиболее сложная обстановка сложилась на землях лесного фонда на территории регионов юга Сибирского и Дальневосточного федеральных округов - в Амурской области, Иркутской областях, Хабаровском, Забайкальском и Красноярском краях, Республики Саха (Якутия). На их долю пришлось более 89 % от общей площади, пройденной огнем. В Амурской области пожароопасный сезон начался очень стремительно, и региональные лесопожарные службы начали борьбу одномоментно с большим количеством пожаров. С участием сил федерального уровня было ликвидировано 69 лесных пожаров на площади более 430 тысяч га.

В целом, площадь, пройденная лесными пожарами в 2018 году, находится на уровне средних многолетних значений, то есть лесопожарные службы дают действенный отпор огненной стихии. Но сезон продолжается, всплеск осенней горимости возможен даже в октябре. Окончательные итоги можно будет подвести позднее.

Беседовала Екатерина Ефимова







Источник




Комментарии

Наш опрос

Популярные новости:

Архив новостей:

Экопортал не гарантирует достоверность материалов. Позиция Экопортала не всегда может совпадать с позицией, изложеной в материале. Экопортал не несет ответственности за какие-либо ошибки, также за какие-либо действия, предпринятые на основании этих материалов.

© ECOportal 2002-2018 гг.

Вся экология: Новости, Архив новостей, Пресс-релизы, Экспорт новостей, Каталог организациий, Экологические ссылки, Добавить ссылку, Календарь событий, Добавить событие в календарь, Статьи, Книги, Рефераты, Законы и документы, Составы отходов, Экологический словарь, Доска объявлений, Голосования, Реклама на сайте, Рассылка, RSS, Обучение

Авторские права на материалы принадлежат Всероссийскому Экологическому порталу, за исключением тех, где явно указан автор. При полном или частичном цитировании всех материалов ссылка на Всероссийский Экологический портал обязательна. Все предложения по работе сайта отправляйте на электронный ящик администратора.

RSS лента
Rambler's Top100
Rambler's Top100