МИД Франции: проект Парижского соглашения по климату готов
Французские представители и чиновники ООН завершили редактирование проекта итогового соглашения по климату на международной конференции в Париже, передает агентство Франс Пресс.
"У нас есть текст, который мы готовы представить", — сообщил агентству представитель МИД Франции, председательствующей на конференции.
После перевода на шесть официальных языков ООН (английский, арабский, испанский, китайский, русский, французский), проект в 11.30 (13.30 мск) будет представлен министрам участвующих в конференции стран.
Соглашение будет считаться заключенным, когда его утвердят министры. Формальное подписание соглашения ожидается в начале 2016 года, на специально организованной генсеком ООН церемонии.
Нынешняя, 21-я конференция сторон Рамочной конвенции ООН об изменении климата (1992) проходит в Париже с 30 ноября по 12 декабря. Ее 195 участников вырабатывают соглашение, которое, как ожидается, в 2020 году сменит Киотский протокол (1997), обязывающий страны сократить или стабилизировать выбросы парниковых газов.
Глобальное потепление и допустимые пределы
С середины XIX века средняя температура на Земле повысилась примерно на 1 градус по Цельсию. Эксперты связывают это, в частности, с воздействием парниковых газов, которые задерживают на Земле дополнительное тепло.
По мнению экспертов, повышение глобальной температуры еще более чем на 2 градуса приведет к тяжелым последствиям, и на 15-й климатической конференции в Копенгагене (COP15, 2009) страны мира заявили о стремлении не допустить потепления более чем на 2 градуса к 2100 году. Для этого необходимо к 2050 году сократить на 40% — 70% выбросы парниковых газов, а к 2100 году прекратить их полностью, полагают специалисты.
Основные парниковые газы — углекислый (CO2), водяной пар (H2O), метан (CH4), оксид азота (N2O) и озон (O3). По данным Еврокомиссии, основные производители CO2 – Китай (30%), США (15%), ЕС (10%), Индия (6%), Россия (5%) и Япония (4%).
В 1992 году большинство стран мира подписали в Рио-де-Жанейро Рамочную конвенцию ООН об изменении климата, которая содержала общие цели борьбы с глобальным потеплением и порядок согласования конкретных обязательств по ограничению парниковых выбросов в отдельных соглашениях — протоколах.
Единственным пока таким документом стал Киотский протокол (1997), выработанный на 3-й конференции по климату (COP3). Он предполагал, что развитые страны будут в течение двух периодов (2008-2012 и 2013-2020) сокращать выбросы парниковых газов. Однако из пяти крупнейших производителей парниковых газов два (Китай и Индия), как развивающиеся экономики, не взяли на себя обязательств, а третий (США) не ратифицировал подписанное соглашение. Таким образом, из крупнейших производителей парниковых газов соглашение исполняли лишь Евросоюз, Япония и Россия, которая в итоге отказалась от участия в количественных ограничениях второго периода.
Пять ключевых дебатируемых моментов
(1) Хотя участники климатических переговоров нацелены на то, чтобы не допустить потепления более чем на 2 градуса, некоторые страны — прежде всего островные государства, наиболее подверженные риску повышения уровня Мирового океана из-за глобального потепления и таяния ледников — предлагают поставить более амбициозную цель в 1,5 градуса.
Это потребует от участников конференции больших усилий, говорится на ее официальном сайте, например за счет развития возобновляемых источников энергии, утепления зданий (чтобы сократить расход топлива на отопление) и восстановление лесов (считается, что массовые вырубки сокращают поглощение углекислого газа). Многие крупные производители парниковых газов не готовы взять на себя дополнительные обязательства и выступают против снижения планки допустимого потепления до 1,5 градусов, резюмирует сайт конференции.
(2) Следует ли вообще отказаться от ископаемого топлива (газа, нефти, угля) — еще один спорный момент. Против закрепления такой цели в соглашении выступают страны-производители нефти и угля, сообщает сайт конференции ООН.
(3) Другой обсуждаемый на переговорах вопрос — как именно ограничивать потепление. Один вариант — сокращать выбросы парниковых газов к 2050 году на 40% — 70% (для потепления на более чем на 2 градуса) или на 70% — 95% (если не более чем на 1,5 градуса) по сравнению с 2010 годом. Альтернатива — "нулевые выбросы" к 2050 году, говорится на сайте.
Свои планы ограничения парниковых выбросов к 2025 или 2030 году уже представили 185 из 195 участников конференции, но если они будут выполнены, средняя температура на Земле все равно вырастет на 3 градуса, делится COP21.
(4) Решено создать специальный механизм для проверки того, как участники соглашения выполняют взятые на себя обязательства. Стороны договорились проводить проверки и пересмотр обязательств каждые пять лет, причем каждый раз стороны будут брать на себя все более серьезные обязательства, сообщает сайт Парижской конференции. Но вопрос о том, когда состоится первая такая оценка, пока открыт. Среди вариантов — 2018/2019, 2020/2021 и 2023/2024 годы.
(5) Один из самых дебатируемых вопросов — как распределять груз обязательств по борьбе с изменением климата: должны ли принимать на себя основную ношу только развитые государства или к ним должны присоединяться развивающиеся экономики. Базовая Рамочная конвенция (1992) строго разделяет обязательства между развитыми и развивающимися странами, но промышленно развитые экономики, прежде всего США, выступают за смягчение этой границы, поясняет COP21. Со своей стороны крупные развивающиеся страны, такие как Индия, выступают против и апеллируют к своему праву на развитие и исторической ответственности стран Европы и Северной Америки за изменение климата, добавляется на сайте.