Вся экология | Реклама | Что такое экология? | О нас | Подписка | RSS

Вся экология | Экологические новости



Опубликовано 19/04/2019, в 19 ч. 35 мин., 687 просмотров

Первые итоги реформы по обращению с ТКО или куда денутся мусорные свалки

Фото: Виталий Безруких / АиФ

В самом начале 2019 года в России стартовала реформа по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО). О первых итогах и, конечно, проблемах этой реформы рассказали участники пресс-конференции, прошедшей в «АиФ».

В мероприятии участвовали:

  • Храмов Денис Геннадьевич, первый заместитель Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации;
  • Буцаев Денис Петрович, генеральный директор ППК «РОССИЙСКИЙ ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ ОПЕРАТОР»;
  • Панфилов Анатолий Алексеевич, председатель Российской экологической партии «Зелёные»;
  • Прошева Анастасия Александровна, руководитель проектов ГК «ЭкоТехнологии»;
  • Шингаркин Максим Андреевич, учредитель Общественного регионального экологического фонда «Гражданин», соавтор законопроекта;
  • Рогинко Сергей Анатольевич, руководитель Центра экологии и развития, ведущий научный сотрудник Отдела экономических исследований ИЕ РАН;

Известно, что масштабные мероприятия необходимо провести до 2024 года. За это время доля утилизации ТКО должна увеличиться до 36%. А в России должна появиться «новая сложная отрасль».

Денис Храмов рассказал, что уже более 60 регионов России работают в новой системе обращения с ТКО: «Подавляющее число субъектов перешло на новую систему обращения с ТКО. 62 субъекта полностью перешли на новую систему обращения с отходами, 13 частично, 9 регионов перейдут на новую систему до конца года».

Первый замминистра отметил, что на данном этапе реформы уже выявлены проблемы, которые в ближайшее время будут решены. К основным проблемам он отнёс низкую собираемость платы за вывоз мусора — сейчас около 50%. «Наша задача — повысить собираемость платы, так как все деньги идут на формирование новой системы обращения с отходами», — отметил Денис Храмов.

Второе направление работы, по его словам, это уточнение нормативов накопления ТКО. Он подчеркнул, что к концу года они будут уточнены: «Порядка 70 млн тонн ТКО образуется ежегодно. Среднестатистический регион образует порядка 500-600 тыс. тонн отходов в год. Эта цифра оценочная. После актуализации нормативов накопления будет более четкое понимание этой цифры», — сказал замминистра.

Он также заявил, что были выявлены проблемы в нормативной базе. «Мы работаем и для того, чтобы сделать поправки в основной закон об отходах, и в нормативные подзаконные акты, и в методическую базу», — добавил Денис Храмов. 

Денис Буцаев уверен, что стартовавшая реформа должна привести к созданию прозрачной схемы обращения с ТКО. Чтобы понять, как регионы подошли к этой работе, какова ситуация с инфраструктурой, планируется с помощью экспертов проанализировать территориальные схемы, а также создать единую федеральную территориальную схему, чтобы видеть полноценную картину сбора, переработки и захоронения отходов в стране. Несмотря на то, что эти схемы, по преимуществу, были разработаны в прошлом году и утверждены, они нуждаются в дополнительном анализе.

В части переработки и утилизации мусора Россия сильно отстает от тех стран, где проблемой начали заниматься раньше. Поэтому сегодня важно четко понимать, что существующих полигонов в стране хватит в среднем на ближайшие четыре года, а объем производимых отходов значительно превышает возможности действующей инфраструктуры. Сколько точно отходов ежегодно образуется в России, сказать сегодня не может никто, так как схема обращения с ТКО непрозрачна, современные технологии либо не используются, либо используются неэффективно. Неидеальна и система образования тарифов. Этими проблемами и будет заниматься публично-правовая компания.

Большинство полученных РЭО заявок из 28 субъектов касается создания новых мощностей для обработки и переработки ТКО, однако в некоторых предложено построить новые полигоны: «Мы по 28 регионам получили предложения. Даже по 28 субъектам потребность в объемах финансирования в инфраструктуру около 60 млрд руб.», — уточнил Денис Буцаев. И добавил, что преимущественно это проекты по созданию мощностей для обработки и переработки мусора, в меньшей степени — строительства полигонов. Он отметил, что общую потребность в предприятиях по обращению с коммунальными отходами получится рассчитать после ревизии территориальных схем в субъектах РФ. Эта работа будет завершена в III квартале 2019 года.

Оценивая нынешнюю ситуацию и перспективы реформы, Сергей Рогинко вспомнил о стройной системе сбора и переработки мусора в советское время, которую многие считали одной из самых передовых в мире. Сбор мусора по всей стране в советские годы был организован эффективно и нареканий не вызывал. Отходов города производили тогда гораздо меньше, да и состав их был другим: стеклянные бутылки сдавали в специальные пункты приема стеклотары, пластиковых бутылок еще не было, да и в целом количество пластика и полиэтилена до 1990-х было несопоставимо с нынешним.

Металлолом и бумагу собирали не только пионеры, существовала исправно работавшая система пунктов приема утильсырья, макулатуру сдавали, чтобы получать в обмен дефицитные книги (например, детективы и романы Дюма). Получалось, что мусор предварительно сортировался, что называется, естественным образом и на свалки его поступало в десятки раз меньше, чем сейчас.

Анатолий Панфилов в свою очередь убеждал коллег и журналистов в необходимости дополнительных полномочий регулятору, так как тема многофакторная и разносторонняя. Представитель партии «Зеленые» уверен, что без достаточных полномочий чиновникам Министерства природных ресурсов и экологии справиться с реформой будет сложно.

Очевидно, что успех реформы во многом зависит от региональных операторов. Анастасия Прошева рассказала о практической реализации реформы на уровне субъектов РФ. Власти региона на конкурсной основе отбирают регионального оператора и утверждают единый тариф на оказание услуг населению в пределах его производственной зоны. В субъекте РФ может быть несколько производственных зон и несколько операторов. Тариф у них может разниться — где-то логистика дороже, где-то дешевле. Для минимизации тарифа регионам даны рекомендации по установлению нулевой ставки по налогу на прибыль регионального оператора.

Свою точку зрения озвучил и представитель общественности Максим Шингаркин. Он считает, что стоимость утилизации должна быть включена изначально в любой продукт. Оратор напомнил, что, например, в цену автомобиля утилизация уже входит. И не следует гражданам выписывать дополнительные платежи. Такой вариант «все включено» сразу отвергли другие участники встречи, объяснив, что цены на все товары в таком случае вырастут.

В целом услуга ТКО не ударит болезненно по карману россиян, а позитивные результаты перехода на новую систему люди ощутят достаточно быстро. Уже через несколько лет ситуация с мусором в стране заметно улучшится, в обиходе будет появляться все больше товаров, произведенных по рециклингу. Тариф для населения прозрачен, он включает расходы регионального оператора на транспортировку, обработку и захоронение отходов. Люди будут платить только за эти услуги, а не за всю реформу обращения с ТКО. Строительство крупных объектов инфраструктуры (мусороперерабатывающих комплексов и т.п.) возьмет на себя государство, которое также создаст систему привлечения частных инвестиций в этот сектор.

Мусорный бизнес перестанет быть «вещью в себе». Рядовые граждане смогут участвовать в обсуждении территориальных схем обращения с ТКО, следить за деятельностью регионального оператора по публичным отчетам, высказывать пожелания и предъявлять претензии к его работе.

В Европе до 50 процентов отходов идет на переработку, а в России пока только три процента. Отставание возникло в последние 20 лет. На Западе сортировку отходов сочетают с их сжиганием и получением электроэнергии. В России — к примеру, в Московской области и Казани — против таких заводов протестуют, хотя подобные предприятия действуют в Барселоне, Вене, Стокгольме и никого не возмущают. В Амстердаме предприятие соседствует со штаб-квартирой «Гринпис», а в Токио в черте города находится 22 мусоросжигательных завода. Все отходы проходят обязательную сортировку. Изделия из пластика сортируют: бутылки, канистры, пакеты, ящики. Отдельно отбираются бумага, стекло, алюминиевые банки. Отдельно — упаковки Tetra Pak, в которых сочетается бумага и алюминий.

Теперь и у нас, когда правила игры четко определены, предприниматель сможет построить мусороперерабатывающий завод, его включат в территориальную схему и повезут туда сырье.

Национальный проект «Экология» предполагает появление 200 мусороперерабатывающих заводов по всей стране к 2022 году. В прошлом году уже построили 40 предприятий, и они позволяют сокращать объем захораниваемых отходов на 20 процентов.

В тех местах, где нельзя построить такие предприятия за счет бизнеса или местного населения, расходы возьмет на себя федеральная компания «Российский экологический оператор». Ее задача — оказывать помощь в решении всех вопросов, связанных с отходами, на региональном и межрегиональном уровне.

Россия еще в самом начале этого пути, реформа только началась. Но уже очевидно, что, пройти этот путь необходимо. Несанкционированные свалки будут навсегда ликвидированы. Мусорные полигоны превратятся в современные высокотехнологичные объекты, исключающие неприятный запах и взаимодействие отходов с окружающей средой. Переполненные свалки вблизи жилых районов закроют и рекультивируют — на их месте создадут парки и другие социальные объекты. Реформа положит конец «мусорной мафии». В каждом субъекте РФ за всю цепочку обращения с отходами будут отвечать региональные операторы — крупные легальные компании, чья деятельность прозрачна и подконтрольна обществу.







Источник




Комментарии

Популярные новости:

Архив новостей:

Экопортал не гарантирует достоверность материалов. Позиция Экопортала не всегда может совпадать с позицией, изложеной в материале. Экопортал не несет ответственности за какие-либо ошибки, также за какие-либо действия, предпринятые на основании этих материалов.

© ECOportal 2002-2019 гг.

Вся экология: Новости, Архив новостей, Пресс-релизы, Экспорт новостей, Каталог организациий, Экологические ссылки, Добавить ссылку, Календарь событий, Добавить событие в календарь, Статьи, Книги, Рефераты, Законы и документы, Составы отходов, Экологический словарь, Доска объявлений, Голосования, Реклама на сайте, Рассылка, RSS, Обучение

Авторские права на материалы принадлежат Всероссийскому Экологическому порталу, за исключением тех, где явно указан автор. При полном или частичном цитировании всех материалов ссылка на Всероссийский Экологический портал обязательна. Все предложения по работе сайта отправляйте на электронный ящик администратора.

RSS лента
Rambler's Top100
Rambler's Top100