Закон разработан законодательным собранием Санкт-Петербурга, которые отмечают, что больше всего загрязняют водные объекты промышленные предприятия. По данным Росприроднадзора, ежегодно в реки, озёра и моря поступает более 11 миллионов тонн загрязняющих веществ. В 2016 году предприятия-нарушители были оштрафованы на общую сумму 353 миллиона рублей.
Предприятия сбрасывают загрязняющие вещества, в том числе в источники питьевого водоснабжения. В итоге 15 процентов питьевой воды в России не соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям. При этом сейчас максимальный штраф за загрязнение морей, рек и озёр составляет 40 тысяч рублей. Эти санкции не пугают нарушителей.
Закон устанавливает минимальный штраф для предприятий в размере 80 тысяч рублей. Максимальный штраф для физлиц составит в случае принятия документа 2 тысячи рублей, для должностных лиц — 50 тысяч, и для юрлиц — до 150 тысяч рублей.