Вся экология | Реклама | Что такое экология? | О нас | Подписка | RSS

Вся экология | Экологические новости



Опубликовано 04/02/2019, в 16 ч. 46 мин., 692 просмотров

Чистая страна, а не помойка. Bellona

Антимусорный митинг в Архангельске. 3 февраля 2019 года. Фото vk.com/arkhangelsk_life

3 февраля тысячи людей в регионах России вышли на митинги против свалок, полигонов, мусоросжигательных заводов и других последствий «мусорной» реформы. Люди недовольны нововведениями в сфере утилизации твердых бытовых отходов, а также планами по строительству мусоросжигательных заводов.

С новым годом! С новым мусором!

«С 1 января стартовала реформа по обращению с твердыми коммунальными отходами. Идет реформа, на мой взгляд, неплохо. Большая часть субъектов РФ перешла на новую систему обращения с ТКО [твердыми коммунальными отходами]. Это 69 субъектов. Часть из них перешла полностью, – заявил в середине января глава Минприроды РФ Дмитрий Кобылкин. – Мы создали определенные условия для планового входа в эту непростую реформу. Мы понимали, что нам нельзя сделать реформу некомфортной потому, что там задействовано очень большое количество людей».

Тем временем уже в начале года из разных уголков России стали приходить сообщения о растущем недовольстве реформой: места для сбора мусора оказались переполнены, а сам мусор никто не вывозит, поскольку местные власти за это больше не отвечают. Из-за неподготовленности к реформе с мусорным кризисом столкнулись жители Красноярска, Новосибирска, Архангельска, Волгограда, Мурманска, Саратова, Вологды и Республики Коми. При этом в некоторых регионах тариф на оплату обращения с отходами вырос в несколько раз.

«Почему с Нового года перестали вывозить мусор? Водители мусоровозов нового регионального оператора не знают территории, кроме того каждый раз присылают новых, – пишут жители Богородского городского округа (Московская область) в социальных сетях. – Водители мусоровозов впервые работают на этой территории. Так как каждый раз приезжают разные водители, администрация вынуждена выделять чиновника, который бежит перед мусоровозом и показывает маршрут».

В середине января члены инициативной группы из тюменского поселка Березняки обратились к губернатору Тюменской области с письмом, в котором выдвинули ряд требований по «мусорной реформе». В тексте письма, опубликованного в протестном чате в Viber «Тюмень против цен на мусор», перечислены девять требований. Среди них – двухлетний мораторий на переход к новой территориальной схеме обращения с ТКО, ее пересмотр и изменение, проработка вопроса утилизации отходов. Также инициативная группа просит оказать поддержку мелким переработчикам вторсырья, учесть в тарифе доходы регионального оператора по мусору от реализации вторсырья, возможность оплаты за мусор по фактическому его производству, пересмотреть нормативы образования отходов для всех видов жилфонда, а также обеспечить возможность раздельного сбора отходов.

«Россия не помойка»

На 3 февраля инициативные группы почти в 70 городах России запланировалиэкологические акции под общим лозунгом «Россия не помойка». Не во всех городах активистам удалось согласовать проведение мероприятий. Тем не менее, в назначенный день на улицы вышли тысячи людей в более чем 50 населенных пунктов страны.

В требованиях участников акций два главных тезиса: привлечение внимания к наличию «мусорных» проблем стране и призыв к властям всех уровней решать накопившиеся экологические и связанные с ними социальные проблемы. В каждом регионе имеется своя такая проблема (а порой и не одна): строительство мусоросжигательного завода, устройство мусорной свалки вблизи жилья и др.

В Красноярске на экологическом митинге жители потребовали признать реформу несостоятельной, наложить мораторий на изменение границ мусорных полигонов и провести их проверку. Кроме того – провести всестороннее изучение тарификации, вывоза, переработки и обеззараживания мусора. Помимо этого собравшиеся потребовали от региональных властей признать территорию местного алюминиевого завода зоной экологического бедствия и запретить строительство пункта захоронения радиоактивных отходов в Железногорске.

В Омске участники митинга выступили за ликвидацию свалок и мусорных полигонов, за раздельный сбор и переработку мусора, а также против уничтожения лесов страны.

В Новосибирске держали плакаты: «Мусор и автомобили – смерть для леса. Спасите Чемской бор», «Нет купле-продаже лесных участков в Новосибирске! Чиновники и депутаты, верните проданный лес горожанам!».

В Татарстане митинг был организован противниками строительства мусоросжигательного завода (МСЗ) в Осиново недалеко от столицы республики. Активисты планировали акцию в центре Казани, но местные власти ее запретили. Суд занял позицию исполкома. В итоге народное собрание удалось согласовать лишь в пригороде Казани – Осиново, где планируется строить завод. На акции активисты подписали обращение к президенту России с требованием запретить строительство МСЗ в стране, пока уровень переработки мусора не достигнет 85%.

В подмосковной Коломне, куда начали свозить отходы после закрытия десятков мусорных полигонов в области, провели автомобильный пробег, а также активно обсуждали историю «антимусорного активиста» Вячеслава Егорова, на которого завели уголовное дело и отправили под домашний арест.

В Москве акция прошла в форме встречи с депутатами, так как митинг не был согласован столичными властями. Участники акции заявили, что стартовавшая в России «мусорная реформа» в разы поднимает тарифы, но не решает проблему отходов. Граждане потребовали внедрить в РФ максимальную переработку отходов и раздельный сбор мусора, а также создать систему гражданского контроля в сфере утилизации отходов.

Хроника наведения чистоты

Законодательная база «мусорной» реформы была заложена почти пять лет назад: в 2014 Госдума утвердила законопроект «Об отходах производства и потребления», а в 2016 году подготовлено постановление «Об утверждении порядка обращения с твердыми коммунальными отходами».

Привести законы в исполнение планировалось в 2016-2017 гг. К концу 2017 года 82 региона из 85 утвердили схемы, но только 45 разработали программы по обращению с отходами, и всего пять выбрали компанию, которая реализует задуманное. Поэтому реформу отложили до 1 января 2019 года.

И вот новый, 2019-й год принес нововведения.

– В каждом субъекте РФ выбирается единый оператор, который должен осуществлять вывоз и переработку ТКО. То есть вместо множества компаний, которые занимались вывозом мусора, устанавливается одна на весь субъект. И все «производители» мусора должны заключать договор только с этим региональным оператором.

– Вывоз ТКО становится коммунальной услугой, а не жилищной. Разница состоит в том, что коммунальные тарифы регулируются на государственном уровне, а по жилищным – могут устанавливать сами собственники или управляющие компании. Платить за мусор придется по нормативам, в зависимости от количества проживающих (и даже не проживающих, а числящихся).

– Все «производящие» мусор граждане и организации теперь должны заключать договор с региональным оператором. Платить за вывоз мусора понадобится в обязательном порядке и дачникам, и садоводам, и владельцам частных домов. Если раньше они могли отказаться заключать договор на вывоз мусора и выбрасывать его где угодно, то после 1 января 2019 года это не получится. Теперь предполагается, что «мусорят» все.

– К 2024 году в России должны быть построены 200 мусоросжигательных заводов. Проект «Чистая страна» реализует компания «Ростех». Мусоросжигательные заводы не раз подвергались критике независимых экологов: по их мнению, без налаженной сортировки мусора эти объекты будут наносить ущерб окружающей среде и здоровью живущих рядом людей.

Еще в конце прошлого года стало очевидно, что далеко не все регионы готовы к переходу на новую систему. В начале декабря в Госдуме состоялись слушания, на которых аудитор Счетной палаты Алексей Каульбарс предупредил депутатов о том, что в зоне риска находятся десять регионов. Спустя две недели Госдума приняла законопроект, предусматривающий переходный период и более мягкие условия ввода новой системы.

Трем регионам – Москве, Севастополю и Санкт-Петербургу разрешено перейти на новую схему в 2022 году. Остальным дается отсрочка в год, также им предоставляется возможность назначать операторов без конкурса и возлагать их обязанности на бюджетные учреждения. Еще одна поправка дает операторам право до 2023 года свозить мусор на полигоны, не включенные в госреестр.

Кнутом или пряником?

Мусорная реформа в России, безусловно, назрела очень давно. По даннымконсалтинговой группы «Текарт», на текущий момент в стране действует более тысячи полигонов, однако новых среди них очень немного, большая часть работает на пределе своих мощностей. А в переработку в России идет лишь 4% твердых бытовых отходов, остальное закапывается, сжигается или просто вываливается под открытым небом.

По словам специалистов, одна из основных проблем, застопоривших реформу, – это система тарифов. «Бизнес не стремится в эту сферу, поскольку это инвестиционно непривлекательно – тарифы слишком низкие. Разница с Европой, для сравнения, более чем в 20 раз», – говорит председатель партии «Альянс Зеленых» Александр Закондырин. Он предлагает радикальные меры: «экологически ответственное поведение в плане раздельного сбора мусора можно создать только при помощи репрессивных механизмов. Это мировая практика – штрафы и жесткий контроль. Убеждением и лаской здесь ничего не решишь. Психология большинства такова, что, если можно хаотически бросать мусор и ничего за это не платить, так и будет происходить».

По мнению президента ассоциации АКОН (Ассоциация компаний, обслуживающих недвижимость) Никиты Чулочникова, если «опираться на количественные показатели фактически произведенного мусора, это будет стимулировать население к сокращению отходов, к раздельному сбору и самостоятельной утилизации различных видов мусора». По мнению эксперта, в том числе следует применять «обратный выкуп» специализированными организациями, которые получают прибыль от переработки в энергию и вторичного использования. «Для внедрения этих принципов и нужно использовать переходный период», – считает Чулочников.

Глава ассоциации ЖКХ «Развитие» Алексей Макрушин полагает, что объявленная в России «мусорная реформа» действительно необходима, но российские регионы оказались к ней не готовы: «действительно, несмотря на то, что у всех регионов было два года и даже больше на подготовку этой реформы, к началу этого сложного периода оказались готовы не все. Поэтому во многих регионах существуют накладки с вывозом отходов, затянули с установлением тарифов. Где-то происходила смена губернаторов, поэтому новые губернаторы разбираются с теми решениями, которые были приняты при предыдущих. Есть определенный набор проблем, но принципиально реформа, на мой взгляд, очень правильная. Давно пора было заниматься отходами, это тема, которой мы в России не занимались годами, и мне кажется, здесь пути назад нет, надо просто устранять недостатки, которые имеются, и довести реформу до конца».

По мнению эксперта, реформа предусматривает совершенно другой принцип отношений. Региональный оператор централизует все функции, и он уже обязан с точностью исполнять территориальную схему, обязан отвозить отходы исключительно на легальные полигоны, обязан разбираться с несанкционированными свалками, их устранять. Поэтому во многом все проблемы, связанные и с тарифообразованием, возникли из-за того, что теперь региональные операторы должны отвозить отходы на легальные полигоны, им необходимо делать инвестиции в строительство мусороперерабатывающих заводов и новых полигонов. Где-то уже есть действующие полигоны. А где-то эти полигоны придется создавать заново, вкладывать достаточно большие деньги.

Сейчас, когда приняли решение о снижении платы за негативное воздействие, получается, что просто отвезти отходы на полигон выгоднее, чем их сортировать. «Эта экономика во многом зависит от того, как будет устроено налогообложение в данной сфере, – считает Алексей Макрушин. – Пока мы видим такой тренд при переходе на новую систему обращения отходов: в первую очередь проконтролировать тарифы и уже во вторую очередь заниматься переработкой отходов. Я надеюсь, что эта картина со временем поменяется, потому что все-таки перерабатывать отходы – это очень важно».

Чтобы не разгорелось пламя

Как следует из средств массовой информации, больше всего людей вышло на митинг в Архангельской области – в одном только в Северодвинске около 9 тысяч человек. Ранее, 2 декабря прошлого года в ряде городов и регионов России прошли антимусорные акции протеста с участием около 30 тысяч человек, требовавших остановить строительство полигона в Шиесе (Архангельская обл.) для приема ТКО из Москвы.

Вместо захламления провинции люди предлагают властям решать проблему системно: путем раздельного сбора и переработки мусора. Не убедили и 10 млрд рублей, которые Москва обещает платить Архангельской области за свой мусор. Кстати, планы по вывозу московского мусора последовательно касались Волоколамска, Коломны, других, близко расположенных к столице городов и населенных пунктов. Например, во Владимирской и Калужской областях. Везде они встречали протесты местных жителей.

Позицию общественности в этом вопросе поддержали и депутаты – более ста муниципальных депутатов Москвы подписали открытое письмо, в котором предостерегают от планов вывоза отходов в другие регионы России для захоронения. Они называют такую практику «безнравственной и политически безответственной».

«Ситуация стала уже практически критической. Мы не имеем полномочий для того, чтобы на это повлиять как-то в рамках своей деятельности, – говорит депутат муниципального округа «Проспект Вернадского» Елена Филина. – Очень плотно работаем над тем, что можно было бы сделать, изменить систему обращений с отходами, развернуться в сторону жителей, в сторону экологии. Письмо даже не о вывозе отходов в отдаленные регионы. Это просто очень яркий пример того, что система не решает проблему, а пытается найти какие-то отсроченные варианты, которые ни к чему не приведут. Необходимо налаживать раздельный сбор отходов, необходимо работать с уменьшением количества отходов, которые невозможно переработать. И это должна быть государственная система. Мы не хотим, чтобы страна наша стала полигоном сплошным, а Москва осталась чистой, хотя это невозможно. Это всем уже понятно. Надо менять систему обращения с отходами. Об этом, собственно говоря, письмо».

По данным опроса социологического центра ВЦИОМ, более трети россиян подтвердили, что сортируют бытовой мусор, еще 13% респондентов делают это от случая к случаю. По данным опроса, в настоящее время около половины опрошенных мусор не сортируют, но имеют желание приобщиться к этой практике, если будет такая возможность. Данные социологов свидетельствуют, что более половины россиян (57%) готовы приступить к сдаче опасного мусора. Более половины (54%) участников опроса не покупают товары из биоразлагаемых материалов, хотя 35% из них хотели бы делать это при возможности.

Глава ассоциации ЖКХ «Развитие» Алексей Макрушин полагает, что люди готовы к реформе: «и многие люди уже сейчас сортируют отходы, и дети на уроках в школе слышали о том, что нужно это делать. Я, например, редко про какую реформу слышал столько положительных отзывов. Например, когда обсуждается вопрос о том, чтобы отходы в отсортированных бачках принимать по более низкой цене или бесплатно, перекладывая все цены на неотсортированные отходы. В этом плане, мне кажется, экологический потенциал и стремление людей жить в чистой стране все-таки недооценивается. Многие люди к этой реформе внутренне готовы, они хотели бы сортировать отходы и минимизировать воздействие человека на окружающую среду».

Важно, чтобы суть «мусорной реформы» не свелась к повышению тарифов, а в первую очередь, была нацелена на решение проблемы отходов – приспособленные полигоны, мусороперерабатывающие (а не мусоросжигающие) заводы, переработка того, что можно переработать в полезный продукт, и, конечно, – система просвещения и мотивации.

Ольга Подосенова







Источник




Комментарии

Популярные новости:

Архив новостей:

Экопортал не гарантирует достоверность материалов. Позиция Экопортала не всегда может совпадать с позицией, изложеной в материале. Экопортал не несет ответственности за какие-либо ошибки, также за какие-либо действия, предпринятые на основании этих материалов.

© ECOportal 2002-2019 гг.

Вся экология: Новости, Архив новостей, Пресс-релизы, Экспорт новостей, Каталог организациий, Экологические ссылки, Добавить ссылку, Календарь событий, Добавить событие в календарь, Статьи, Книги, Рефераты, Законы и документы, Составы отходов, Экологический словарь, Доска объявлений, Голосования, Реклама на сайте, Рассылка, RSS, Обучение

Авторские права на материалы принадлежат Всероссийскому Экологическому порталу, за исключением тех, где явно указан автор. При полном или частичном цитировании всех материалов ссылка на Всероссийский Экологический портал обязательна. Все предложения по работе сайта отправляйте на электронный ящик администратора.

RSS лента
Rambler's Top100
Rambler's Top100