Музеи-заповедники сейчас одновременно считаются и недвижимыми объектами культуры, и музейными учреждениями. Законом об объектах культурного наследия определяется, что историко-культурный заповедник является особой формой достопримечательного места, для управления которым необязательно создание учреждения.
Но если в зданиях и сооружениях, расположенных на его территории, находятся музейные ценности, то управление таким объектом должно осуществляться уже в соответствии с другим законом — о музейном фонде и музеях.
Существующая правовая коллизия создаёт сложности, если на территории музея-заповедника есть хозпостройки, отметил замглавы комитета Александр Шолохов. По его словам, нестыковки между законами затрагивают огромное количество работ, начиная от составления бюджета и заканчивая реставрацией и содержанием.
Поправки, предложенные законопроектом, разработанным членами Комитета Госдумы по культуре, устранят двойственность правового статуса памятников истории и культуры. Инициатива предлагает дополнить Федеральный закон «Об объектах культурного наследия народов РФ» нормой, согласно которой государственной охране подлежат «ансамбли или достопримечательные места, расположенные в границах музеев-заповедников и музейных комплексов», а на их территории осуществляется деятельность, предусмотренная Законом «О Музейном фонде РФ и музеях в РФ».